P評【結痂324】太陽花運動將司法打回原形?

文 / 陳雨凡

民間反黑箱服貿運動在2013年6月21日服貿協議簽訂開始, 隔年3月18日佔領立法院行動達到高峰,同時開啟一連串的各種街頭抗議或佔領行動。臺灣歷經了數百人佔領國會議場24天,數千人佔領行政院,近千人路過中正一分局及其他零星的抗議活動。

上街頭抗議,是人民向政府表達意見的權利。那318後,國家怎麼回應這些聲音呢?如果將警察、檢察官的偵查及法院的審判程序作為一個廣義的司法程序,我看到的是,執政者「再度」利用「司法」遂行其壓制人民聲音的手段;而「司法」也甘心淪為國家打擊異己的工具。

我們把時間提早到2008年11月陳雲林訪台期間的警察暴力行為,不僅引發《野草莓運動》抗議《集會遊行法》違憲;民間團體也籌組義務律師團,協助民眾對施暴員警提出傷害、限制自由等刑事及國家賠償的訴訟。

陳雲林事件最後的「司法結果」是所有參與的警察都沒有刑事責任,只有1位被打破頭的江姓民眾獲得30萬元國家賠償。至於《集會遊行法》是否違憲,大法官一直到318行動後3天,2014年3月21日,才作出釋字718號解釋。

不過,釋字718號解釋只是保守的宣告「緊急性及偶發性」的集會遊行採取「事前許可制」違憲。對於真正涉及集會遊行的核心問題:一般性集會遊行是否應該改採「事後申報制」,大法官卻是沈默不語

從警察責任的追究,到侵害人民集會遊行及言論自由等問題,在陳雲林事件後,從未解決。「司法」的縱容導致國家有恃無恐,違法濫權、施用暴力的悲劇從未停止,這結果在318反黑箱服貿的群眾運動中,不幸的再度被印證。

 

警察國家幽靈再現

2014年3月24凌晨,當警察以警棍、盾牌暴力驅離和平佔領行政院群眾的畫面隨著大量的影像傳播出去,舉國譁然。這些下手打人者,在警方刻意掩護下,成了全台灣最難找的人。面對立法委員質問何以遲遲無法找出這些員警,警政署長王卓鈞竟以「我的能力不太好」帶過。王卓鈞,正是2008年陳雲林事件爆發當時的警政署長。

而在攝影機拍不到的地方,其他形式的國家暴力正悄悄上演,當警察國家幽靈再現,不安與恐懼浸透人心。

324警方水車噴灑靜坐民眾的情景。

324警方水車噴灑靜坐民眾的情景。(擷取自獨立特派員張智龍拍攝影音)

324武力驅離行政院事件,親身經歷者表示,警方在媒體看不到的地方,對手無寸鐵的陳抗者施予更殘暴的武力對待。(擷取自獨立特派員張智龍拍攝影音)

324行政院武力驅離事件親身經歷者表示,警方在媒體看不到的地方,對手無寸鐵的陳抗者,施加更嚴重的暴力。(擷取自獨立特派員張智龍拍攝影音)

去年3月底,佔領立法院持續中,司改會辦公室接到求助電話,來電者是在台北唸書的同學。電話那頭,他不安的說,兩個自稱是警察的人帶著一本名冊,昨天直接到南部家裡。警察問同學的媽媽說:「某同學是不是住在這裡?」還說,他們會逐一清查名冊上所有的人。同學說不知道為什麼警察要上門,他沒有進去議場,也沒有進去行政院,他就是每天會去青島東與濟南路聽短講。

324行政院事件後,一位先生在自己的臉書上抒發心情,說這樣下去會真的想衝撞總統府。警方在這種案件的效率總是高的驚人。幾天後警察上門找人,我們向員警抗議未依法出具約談通知書面,警察輕蔑回答:「要通知書是不是,你想要幾份啊,我現在就可以做給你」。後來,警察以電話通知這位先生說「該案件目前沒事,「請注意往後發言」結案。

去年4月11日晚,一位身穿制服的高三學生在現場,家裡父母不久就接到警察刑事案件的通知書;某位民眾在蔡正元服務處附近,只因為「貌似」前一天路過中天遊行時,警方蒐證影像裡的示威人士,就被盤查身份,帶回警局違法拘留一晚。

為偵查324行政院佔領案件,臺北市政府警察局刑事警察大隊無視醫療法及個人資料保護法等規定,逕行發函數醫療院所要求調閱3月24日凌晨1時至3時間,所有前往這些醫院急診病患之就診登記記錄及病歷。經揭露後,收到公文的醫療院宣稱不會違反醫療法規定,提供病歷資料給警方,但據了解,警方早已另透過救護車體系掌握相當名單!

這只是諸多違反《刑事訴訟法》與《警察職權行使法》案例中的少數而已。警察鋪天蓋地式的偵查,是警察國家幽靈再現。是否那個「白色恐怖」的年代始終沒有遠離我們?掌權者視法律於無物,意欲藉由警察作為統治工具的打手時,王卓鈞「我能力不太好」、江宜樺「那一晚我在睡覺」的荒謬說詞也就不這麼令人感到意外。

義務律師:國家暴力,請法官先保全證據!

去年4月,324行政院武力驅離事件受暴者林明慧、王心愷,透過義務律師向法院聲請保全監視器、警方自己的蒐證畫面、勤務文書等證據,跨出追究國家暴力的第一步。

 

檢察體系護航警察,追殺人民

職司監督警察偵查作為的檢察體系,對於警察的違法作為視而不見,追殺人民卻毫不手軟。今年2月20日,台北地檢署公布偵辦318佔領立法院事件、324佔領行政院事件、411路過中正一事件及423立法院擋車等四案偵查結果,根據檢方公佈的資料來估算,台北地檢署總共偵辦180人,起訴了121人

其中324佔領行政院事件被起訴者就高達93人,他們絕大部分是因為涉犯刑法第306條無故侵入建築物罪而受到追訴。這個罪名是告訴乃論罪,因為行政院堅持提出告訴所致。相對於318佔領立法院事件,由於立法院並未提出告訴,所以雖然當初佔領議場人數達數百人,但最後被起訴人數為22人。

318佔領立法院行動後,法務部長羅瑩雪宣示對學生嚴辦到底,但是對行政院事件下令驅離者與下手傷人的員警,完全沒有究責動作,檢察體系遭批評為政府的打手,對參與運動者進行「司法追殺」,無需意外。

姑且不論佔領行政院有其反黑箱服貿的訴求,以及其與佔領立法院的前因脈絡,客觀上,許多被起訴者是跟隨人群進入行政院內,和平的靜坐著呼喊口號:「捍衛民主!退回服貿!」檢察官沒有依職權不起訴,反而讓這一切成為起訴書上的「犯罪事實」,讀來令人心痛不已!

今(30)早數十名律師、自訴人與聲援者到最高法院前陳情,認為法院此舉剝奪人民受憲法保障的訴訟權,向最高法院遞狀上訴、要求撤回「不受理」裁示。

去2014年底,數十名律師、自訴人與聲援者到最高法院前陳情,認為法院此舉剝奪人民受憲法保障的訴訟權,向最高法院遞狀上訴、要求撤回「不受理」裁示。

台北地院開庭審理去年324「侵入行政院」事件,「沙漠野百合」發言人許立(左)成為首名出庭的被告。

追究324警方施暴者腳步緩慢,但地檢署卻大肆起訴「侵入行政院」事件。圖為日前法院開庭審理該案,首位受傳喚出庭的被告「沙漠野百合」發言人許立。

 

司法軟弱成幫兇

324行政院事件之後,50多位受傷的民眾陸續提出刑事自訴及國家賠償訴訟,多數的承審法官視之如燙手山芋,紛紛不受理判決或裁定駁回,一年來,案件仍在法院流浪,毫無進度。

早在318之前,2013年7月,歐洲人權法院作出Izci v. Turkey判決,毫不客氣的指摘土耳其政府在處理2005年伊斯坦堡的Beyazıt廣場慶祝婦女節的示威活動,違反歐洲人權公約「禁止酷刑」條款。

「禁止酷刑」條款的內涵,國家不僅不得施以酷刑,並且有積極義務在酷刑發生後追究加害者的責任並給予受害者補償,且不得拖延。

歐洲人權法院認為,土耳其鎮暴警察刻意隱匿身分標識,造成被害人指認困難及偵審程序拖延;且土耳其的司法機關也沒有積極調查高階警官或公務員下令驅離的犯行,整個處理警察暴力的國家機制,從行政到司法,都已經違反歐洲人權公約「禁止酷刑」的要求。

臺灣在2009年通過兩公約施行法,對於人身自由、集會遊行自由及言論自由的保障,應與國際標準趨於一致。對照歐洲人權法院的標準,究責不應該一拖再延;而遭檢方起訴的案件,承審法官作為守護人權的良心,應該在憲法的高度上予以公正審判,這是我們對於司法最卑微的的期待與呼求。

 

不要放棄,不能遺忘

陳雲林之後,臺灣的法治與人權進步了嗎?遺憾的是沒有,在318的照妖鏡下,國家踐踏法律,而且完全沒有建立一套有效率的監督、究責與賠償機制。於是我們一直被犧牲,至今仍然束手無策。

在這318的週年,期盼佔領立法院行動真的讓人民覺醒了,大家會走進法院聆聽每一次開庭,關心司法對於這歷史事件的註解,不要讓被犧牲的權利與自由隨著冗長的訴訟程序被遺忘。因為如果我們放棄探究真相追究責任,那國家暴力就會一再地發生!

 

  • 本文作者陳雨凡律師,民間司改會副執行長
  • 本文內容不代表公共電視立場
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9 篇回應 to “【結痂324】太陽花運動將司法打回原形?”

  1. 吳端洲 說:

    王丹沒教你們抗議要到警察指定地點抗議嗎?

    ***

    紀念「六四」事件的活動「天下圍城」於美國紐約時間3日開始,活動參與者原本預計進入中國大陸駐紐約總領事館示威,但美國媒體報導,紐約警方接獲通報後,出動警力,隔離示威者。
    美國之音(VOA)在美國東岸時間3日報導指出,「天下圍城」抗議活動原訂當天上午11時在紐約舉行,活動組織者王軍濤、王丹和高光俊等人試圖進入總領館時,紐約市警方派出數十名警力攔阻並準備逮捕。
    但經參與活動的律師和警方交涉後,警方隔離活動參與者,並引導抗議示威者到一個街區外哈德遜河邊的指定地點舉牌抗議。

    • 所以 說:

      不到指定地點抗議,打死了活該嗎?哪天會不會要求大家走路都要靠北邊走,否則打死不論?

  2. jameslee 說:

    任何毀壞法制行為就是暴徒,怎麽有那麽多藉口,現代教育是這樣嗎?
    還是現在學子太好利用,可悲!

    • cyber 說:

      你才可悲,毀壞法制最多的就是這個政府,當初是誰不照程序硬要通過服貿?哪條法律又允許警察這樣打人了?不是每個學子都像你不思考國家做錯了什麼事好嗎?

    • stranger 說:

      給cyber:
      因為他打我,所以我要殺了他
      這邏輯有沒有好棒棒?

  3. amy 說:

    得了便宜還賣乖?自已違法在先還敢出來裝可憐?
    訴求是這樣訴求的嗎?破壞東西叫訴求?
    不能先申請地方集會遊行嗎?把法治踐踏在腳下的你們憑什麼訴求事情?
    丟臉死了
    再來關於服貿 光看個懶人包就出去抗議?拜託 服貿真的有這麼差嗎? 先真正搞懂再去抗議吧!別再讓廢我們納稅錢了好嗎?你們這些沒工作沒繳稅金的小孩們!

    • lockon 說:

      得了便宜還賣乖?政府自已違法在先還敢出來叫囂?
      通過服貿是這樣通過的嗎?30秒碎念一下叫通過?
      不能先設好監督條例嗎?把法治踐踏在腳下的你們憑什麼講服貿是好事?
      丟臉死了
      光看個政令宣導就出來服貿好棒棒?拜託 服貿真的有這麼好嗎? 先真正搞懂再來發言吧!別再浪廢我們納稅錢了好嗎?你們這些政府餵什麼就吃什麼的傢伙們!

      是說,講到服貿,你如果是既得利益者/你很清楚自己會因為服貿通過而生活變好或賺更多錢,那就算了,如果不是這樣卻還能大聲站出來護航,被賣了也只是剛好而已。
      那些還不用繳稅,卻願意為了這片土地做功課,願意站出來的年青人真的比你強多了,至少他們不願意隨便就讓政府出賣了自己未來的生活,不甘心讓這片土地因為政府亂七八糟的施政而陪葬。

  4. 爛? 說:

    一、大律師啊!被打回原形的只有犯罪又死不承認、又愛狡辯嫌疑人!還自以為英雄?
    二、希望大律師為妨礙性自主又殺人的被告答辯時,也能舉憲法權利跟自由為他辯護!

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