P全球【劉必榮講天下】2015年度七大國際新聞評講

評析 / 劉必榮

今天要帶大家回顧2015年度的七大國際新聞,並且一一分析講評:

(一)、伊斯蘭國
伊斯蘭國力量的擴大,造成各地恐怖攻擊的此起彼落,震撼了2015。伊斯蘭國建國的地點並沒改變,它還是希望在伊拉克、敘利亞這塊地方建立他們的哈里發國。他們的攻擊此起彼落,不管在歐洲、美國或非洲都可看到一連串的攻擊,造成全世界的震撼。伊斯蘭國勢力的擴張也逐漸蔓延至亞洲,它從中亞一直到南亞,甚至到了阿富汗和塔利班搶地盤,觸角也伸到印尼,伸進菲律賓。

本來我們認為伊斯蘭國的攻擊變成教派的攻擊,就是伊斯蘭國本身的聖戰組織是「遜尼派」,他們攻打「什葉派」,但後來發現不是這樣,遜尼派為了搶地盤也會打別的遜尼派,所以這戰爭很明顯將會持續到2016。國際上看到西方或反伊斯蘭的勢力有點獲勝,股市馬上就會漲,如伊拉克收復了安巴省的首府拉馬迪大城後,美國股市就開始漲,可看到其中的效應。

而我們更注意的是中國在年底通過了「反恐法」,其中有一條就是中國公安或特警可出境進行反恐行動,若當地國同意,且北京政府授權,就可出國進行反恐行動。所以現在國際關心的是在2016年若伊斯蘭國勢力侵入阿富汗,而阿富汗情勢不安,又會牽動疆獨的一些躁動,這樣中國的特警或武警有沒可能到阿富汗或到上海合作組織相關範圍內發動反恐行動?有些媒體這樣呼籲,中國會不會真的這樣做?這是我們關心的第一個重點。

(二)、一帶一路
中國習近平推動的「一帶一路」,仔細發現都有一些障礙。絲綢之路經濟帶,也就是往西的上面,它是經過突厥人和俄羅斯人的地盤,所以中國也在和俄羅斯爭奪中亞這地方;而一路下去會經過土耳其,所以土耳其現在往中國傾斜。

今年發生俄羅斯戰機被土耳其擊落後,土耳其和敘利亞的邊境非常不安,所以土耳其就曾想借用中國與土耳其的合作,在土敘邊界建立防空飛彈系統。但土耳其為北約盟國,這樣一來可能北約的軍事機密會洩漏給中國,因此北約反對。當然這最後沒有成案,但可以看到其實土耳其往中國傾斜或中國透過勢力進入到整個中亞,這是一帶一路裡,中國西遊記一帶的發展。

一路,海上絲路今年一年看得出來其實中國在南海圍海造島和海權國家美國之間發生摩擦,所以海權國家一則美國軍艦在南海各個人造島之間巡弋,二則美國鞏固它在太平洋西岸的一些同盟,尤其鞏固韓國、日本的同盟。

然而日本與韓國之間因慰安婦的問題老是發生摩擦,沒辦法真的合作,所以美國當然在背後施加壓力,終於在12月28日,日本與韓國就慰安婦問題達成協議,日本道歉且成立慰安婦基金,這可看出是美國在後面催生的影子,也可看出其實是韓國小國外交的一個成功。今年九月韓國總統朴槿惠到中國參加反法西斯戰爭七十週年的閱兵,美國和日本不去,韓國和中國走得近,美國馬上把韓國朴槿惠請到白宮作客。所以朴槿惠在中國、美國以及在中國、日本中間達成很多協議,這是她外交上的一個成功。

(三)、伊核協議
伊拉克與六國集團的核武協議已經達成,這是非常重要的外交里程碑。美國想打開與伊朗關係的大門,就如同當年尼克森打開跟中國的大門一樣,這是可以留下歷史紀錄的。伊朗如果明年一月開始實行限制核武發展,西方也將解除對伊朗的制裁,解除後,伊朗油大批進入市場,各國的武器、軍火交易在制裁之下沒辦法做,現在俄國、法國等國也可考慮賣武器到伊朗,所以中東情勢會有變化。

伊朗油即將進入市場,各國紛紛佈局,首先看到沙烏地阿拉伯不管油價怎麼跌,它也不會利用OPEC機制協調減產,因為一減產,怕伊朗搶到了沙烏地阿拉伯固有的市場。伊拉克雖然和伊朗都是什葉派,也一起反伊斯蘭國,可是在伊朗的石油即將進入市場時,伊拉克也預作綢繆,它在市場或石油上和中國做了更多合作,所以可以看到美國打了兩場反恐戰爭,一是伊拉克,一是阿富汗,但戰爭之後似乎收割的都是中國。伊拉克和中國建立良好關係,而中國和阿富汗之間也有很多礦產等各方面的合作,這些都是伊核協議達成對國際和中東政治上的各種影響。

(四)、歐洲難民問題
大批難民湧入歐洲,無論是從利比亞或敘利亞,這考驗著歐洲的治理能力以及核心價值。大批難民湧入,的確對歐洲帶來很大壓力,所以歐洲必須從難民源頭穩住情勢。難民的源頭就是敘利亞內戰,聯合國也在今年通過協議,希望明年馬上進入敘利亞和平談判,希望敘利亞內戰能夠使難民源頭遏止。這還不夠,敘利亞內戰不是那麼容易解決之時,大批敘利亞難民經過土耳其到歐洲,所以歐洲也給土耳其大量援助,並重新啟動與土耳其的進入歐盟的談判,希望用經濟的誘餌能夠讓土耳其幫歐洲守住大門。

就在此時,教宗方濟各也特別強調歐洲價值,提醒歐洲人應該有歐洲價值,方濟各本身不是歐洲人,可是他強調歐洲價值,這讓歐洲把現任教宗視為偉大的歐洲人,經濟學人也特別強調這點,一個非歐洲人,來自南方國家到北方國家擔任教宗,然後他提醒北方國家歐洲的價值,他是一個偉大的歐洲人。

(五)、巴黎氣候協議
巴黎氣候協議達成,這是非常不容易的,各國經過長期談判終於達成減排協議,並把目標設在2度或比2度更低,當然所有的氣候協議就會帶動後面投資的整個轉向。不管氣候協議如何落實,包括政府怎麼鼓勵大家、各國能夠發展一些潔淨能源或排碳量低的產業,這會造成整個產業或經濟上的什麼影響?是不是真的救了地球?其實都要看這個氣候協議最終能否落實。

不過,可以看到一點就是這氣候協議之所以能夠成功,法國外交是非常重要的角色。一個月前巴黎才遭受到恐攻,但法國仍然很努力的在一個月後非常成功的辦了這氣候會議。美國和中國在氣候問題的合作,更是後面重要的力量,兩個排碳量最大的國家能夠合作達成節能減碳協議,這是後面重大的推手。

(六)、美古建交
拉丁美洲和美國情勢都在變化,古巴逐漸要走向改革,美國往昔受制於佛羅里達古巴難民保守的右派勢力,而佛羅里達州又是美國選舉重要的搖擺州,所以佛羅里達的態度綁著美國不能和古巴做更大幅度的改善關係。現在整個情勢開始改變,一則拉美整個經濟情勢開始改變,佛羅里達逐漸出現世代交替。

影響拉美很大的委內瑞拉因油價下跌,至其整個外交也失去了子彈,沒辦法有太多彈藥推動各種外交,所以委內瑞拉的影響力逐漸式微,而古巴的改革聲浪起來,美國也有所改變。所以歐巴馬強力推他的政策,雖然歐巴馬是跛鴨總統,但不管氣候問題、移民問題、伊朗問題或和古巴復交,都是歐巴馬強調他的外交政策。美國和古巴關係的改善,也連帶影響美國和其它拉美國家關係的改善與發展。

(七)、馬習會
馬習會是六十六年來兩岸領導人第一次在新加坡的會談,這當然會影響兩岸關係,也對兩岸關係後面發展定了一個基調。

不管台灣明年選舉是什麼樣的結果,馬習會是一個既成的事實,不管是誰將來主掌台灣,都必須尊重此一事實的結果。如果下一任總統有意推動或改善兩岸關係,馬習會是一個滿好的起點,所以這就是為什麼馬總統說這是一個橋樑,為後面任何人改善兩岸關係搭的橋。


延伸閱讀:劉必榮國際局勢評析 語音檔

  • 本文作者為東吳大學政治系教授、和風學習機構創辦人、台北談判研究發展協會理事長。曾任行政院顧問、中國時報總主筆、公共電視「七點看世界」及「全球現場」評論主播、年代電視「世界年代」評論主播、大愛電視「寰宇新聞」製作及主持人,並為外交部、外貿協會、經濟部定期講授談判課程,已出版十餘本談判著作。
  • 劉必榮臉書粉絲團和風學習機構官網
  • 本文內容為作者個人言論,不代表公共電視立場。
您可以 留言回應, 或 追蹤

留言