P全球【劉必榮講天下】東北亞、南亞、歐洲情勢

評析 / 劉必榮

今天要為大家評析:

(一)、東北亞情勢主要是北韓宣稱成功試爆氫彈,這是北韓第四次核子試爆,前三次都有事先知會中國,但這次沒有。中國的反應如何?國際對北韓的行為有何表示?

(二)、南亞主要的問題在阿富汗,美國、中國、巴基斯坦、阿富汗四國的外交官在巴基斯坦見面,表示要為阿富汗政府和塔利班的和談開始準備。中國外交官和美國外交官同時出現在巴基斯坦,表示阿富汗情勢非常嚴峻,會議的結果如何?中美關係是否因此有變化?

(三)、跨年時,德國等國都發生了難民或新移民在當地的集體性侵或打劫。英國正和歐盟談判,不排除今年夏天進行是否脫離歐盟的公投。西班牙分離省分加泰隆尼亞自治區選出了新主席,激進分離主義領袖普吉德蒙當選。以上三件事如何影響歐洲今年整體政治經濟走向?


北韓試爆氫彈示威 美中互指該負責任

第一則新聞來看東北亞情勢。主要是1月6日北韓宣稱成功試爆一枚氫彈,這是北韓第四次進行核子試爆,前三次都有事先知會中國,但這次沒有,當然引起北京非常不滿,因為北京的政策是要推動東北亞無核化,但北韓行為顯然距離無核化越來越遠。

國際也非常震驚,南韓開始重新對北韓進行心戰廣播,美國國務卿凱瑞也立刻和中國外長王毅通電話,但下一步該怎麼做?大家都想如何制裁,在1月10日美國為了表示支持和南韓的盟邦關係,所以美國B52轟炸機飛越兩韓邊界,這對北韓有示威作用,但北韓立刻反彈,表示將繼續進行核子試爆。

美國除了飛B52之外,南韓媒體也表示美國將派B2轟炸機、核動潛艇和F22隱形轟炸機進駐南韓。但必須注意,這是美國武器進去,並不是美國核彈頭進駐南韓,因為在1991年時,老布希就把所有核子武器從朝鮮半島撤走了,如果美國這次覺得朝鮮半島情勢升高,那核子武器再進去的話,又是另一局面,又會引起東北亞新的軍備競賽,也會升高東北亞的緊張。

北韓引爆一事當然有很多理由,一是北韓覺得南韓和中國走得太近,南韓朴槿惠到北京參加閱兵,也當了美國白宮座上客,日韓又在美國壓力下就慰安婦之事達成協議,這都對北韓造成壓力。當然北韓金正恩的作法也是相當冒進,本來去年金正恩就和中國說有氫彈,但中國不贊成他進行核爆,他現在不管中國,繼續進行核爆。

核爆後,美國和中國對朝鮮半島的問題似乎就發生了歧見,美國指責中國現在是最有能力去約束北韓的,結果現在沒辦法約束北韓;中國則說大家都要負責,美日韓三邊軍事同盟其實也對北韓造成壓力,所以也難辭其咎。我們看到這個底韻其實是美日韓三邊同盟遏止中國海權的同盟,表面上說是北韓,其實當然是遏制中國勢力的擴張。現在中國打著美日韓三邊同盟,表示都是你們逼出來的。

所以到底中美兩國會不會因為朝鮮半島問題而改善關係?還是因為有南海的芥蒂,所以在朝鮮半島問題上,根本沒辦法真心合作?哪一個影響哪一個?其實都是值得我們看下去的發展。


四國代表研議和平協議 中美歧見又合作

第二,我們看南亞。無論中國和美國在東北亞能否合作,但在南亞,他們已經開始合作。所以大國的關係其實有衝突,也有合作的情勢。

南亞主要的問題在於阿富汗,美國、中國、巴基斯坦、阿富汗四國的外交官在巴基斯坦見面,表示要為阿富汗政府和塔利班的和談開始做準備。星期一開會完,四國的外交官表示不夠,下週一還要再開一次。

一般評論是,中國外交官和美國外交官同時出現在巴基斯坦,表示阿富汗的情勢是非常嚴峻的,因為阿富汗政府軍和塔利班必須趕快達成分享政治權力的和平協議,不然伊斯蘭國勢力進來,美國是支持阿富汗政府的,中國是支持巴基斯坦的,而巴基斯坦是支持塔利班的,所以為什麼美、中、巴、阿四國政府先談,談完擬定共同立場後。

若順利的話,下個月阿富汗當局和塔利班的談判就必須開始,所以我們可以看到在東北亞議題上,好像美國和中國交相指責,但在南亞問題上,卻必須有某種程度的合作。


德國呼籲歐盟改革 英國考慮脫離歐盟公投

最後,我們看歐洲。在2015跨年時,德國和很多國家都發生了難民或新移民在當地的集體性侵或打劫,坦白說,是非常不幸的。大批難民進來,若對當地造成犯罪率上升,很明顯,右派反移民或反難民勢力當然會起來,這也對德國總理梅克爾造成很大的壓力。

所以梅克爾在1月11日接受媒體訪問時表示,歐洲在面臨難民危機上顯得非常脆弱,換句話說,若歐盟做為一個區域整合的政府,要處理難民問題時卻顯得束手無策,這是歐洲必須加強的能力。

此外,梅克爾提出她對歐洲的看法,她說當然很多國家因難民或移民進來,除了右派勢力起來之外,很多邊界警察也啟動了,所以梅克爾說歐元能否成功與人能否自由行動是息息相關的,不能一方面說有共同的貨幣,一方面又在人自由移動時限制很多,因此自由移動與歐元的成功與否是連結在一起的,而這又影響歐洲單一市場的整個運作,梅克爾用這角度提出她對歐洲的看法。

然而,我們又發現歐洲今年又面臨了兩個壓力,一是有些國家想要脫離歐盟,一個國家就是英國。英國首相卡麥隆在上週接受BBC訪問時說英國正在和歐盟談判,如果談成,不排除今年夏天英國進行是否脫歐的公投。卡麥隆首相當然是反對脫歐的,他主張在有條件的在一個改革的歐盟之內,英國要加入這樣的歐盟,但改革的歐盟當然必須英國和歐盟談判。

可是談判卡在四年內禁止歐盟移民申領免稅額這問題,英國提出此要求,但其它國家反對,英國保守黨內要求脫歐的聲浪非常高,今年英國會不會被迫是否脫歐或和歐盟怎麼談,這一兩個月內看英國和歐盟能否談出什麼結果。

西班牙也出了狀況,西班牙分離的省分加泰隆尼亞自治區選出了新主席,激進分離主義領袖普吉德蒙當選。本來加泰隆尼亞的分裂或獨立運動已經分裂成好幾派,現在他們能夠整合,於是普吉德蒙表示將推動18個月獨立路徑圖,包括要有加泰隆尼亞自己的憲法、軍隊、央行、司法等,當然這不是那麼容易,在過程中必須和歐盟談判,也要和馬德里中央政府談判。

但西班牙的情勢會不會有什麼轉變?英國脫歐聲浪的起伏又是如何?這當然也影響到梅克爾說歐洲對付難民的能力太弱,如何加強這方面的能力?這一連串都影響歐洲今年整個政治經濟的走向,也都值得我們關注。


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  • 本文作者為東吳大學政治系教授、和風學習機構創辦人、台北談判研究發展協會理事長。曾任行政院顧問、中國時報總主筆、公共電視「七點看世界」及「全球現場」評論主播、年代電視「世界年代」評論主播、大愛電視「寰宇新聞」製作及主持人,並為外交部、外貿協會、經濟部定期講授談判課程,已出版十餘本談判著作。
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