P全球【劉必榮講天下】油價、巴西、南韓、亞太

評析 / 劉必榮

今天為大家評析:

(一)、石油凍產會議宣告破局,本來大家都認為油價不斷下跌,產油國OPEC或非OPEC國大概同意減少石油產量,讓油價回升,結果出人意料。

(二)、巴西眾議院通過彈劾總統羅賽芙,移往參議院審議。投票第一輪若過半,那麼羅賽芙總統將離職180天,由副總統泰梅爾暫代。副總統泰梅爾是替代羅賽芙的第一順位,第二順位是眾議院議長古尼雅,第三順位是參議院領袖卡列洛斯,他們都涉及弊案。

(三)、南韓國會選舉,執政黨新世界黨慘敗,不但沒能過半,且以一席之差淪為國會的第二大黨,這是16年來韓國首見的朝小野大。

(四)、美國國防部長卡特在南海第二次登上航空母艦,表示美國對此事非常重視。中國派了軍委副主席范長龍到南海巡視,凸顯較勁。澳洲總理訪問中國,習近平強調尊重互相核心利益,因為澳洲對南海問題發表10次講話,且都和美國立場一致。印度國防部長到中國訪問,希望在美中兩邊維持平衡。


石油凍產未達成 中國經濟得利

第一則新聞來看油價。在卡達多哈舉行的石油凍產會議宣告破局,本來大家都認為油價不斷下跌,OPEC產油國家或非OPEC國家大概會協議減少石油產量,讓油價回升。

在多哈會議前,大家預期應會達成一些協議,結果沒有。其實從很多蛛絲馬跡可看出,大家以為會達成協議可能受到沙烏地阿拉伯放的一些話,因為沙國一直強調伊朗必須參加,大家都決定凍產,我就凍產,而伊朗老早就決定不凍產,伊朗表示被國際經濟制裁那麼久,石油產量要恢復到制裁以前的水平,才會考慮是否凍產;但現在還沒,因此伊朗不加入凍產行列。

沙烏地阿拉伯過去犧牲了非常多的資源維持低油價,目的是把那些生產油成本較高的國家趕出石油市場,如果今天沒完成就決定放棄凍產,那前面的投資就白花了。阿拉伯其實也不想真的凍結石油產量,也有的國家表示是美國在後面推動,美國希望用此方法給委內瑞拉或俄羅斯壓力。所以美國也告訴沙烏地阿拉伯不要達成凍產協議,當然其中的說法有政治考量,有經濟考量,但不管哪種說法,我們看到結果就是沒達成協議。

協議未達,油價下跌,中國說正好可以超底,因為中國現在有一半的石油是靠國外進口,油價較低時,可補足中國戰略儲備石油,對中國來說是獲利的狀況。


巴西眾院彈劾總統 高層官員接連涉貪

第二,我們看巴西的政治情勢非常戲劇化,4月17日巴西眾議院通過了彈劾總統羅賽芙,眾議院513席必須通過三分之二,也就是342席,而過了342席之後即移交參議院,也就是說5月3日奧運聖火傳到巴西之時,羅賽芙總統將在參議院面臨審判。參議院投票第一輪若過半,那麼羅賽芙總統將離職180天,由副總統泰梅爾暫代,第二輪投票若過三分之二,巴西總統將下台。

巴西總統羅賽芙是前總統魯拉欽點的接班人,魯拉也好,羅賽芙也好,他們的作法是比較民粹,比較左派的。他們照顧窮人,讓非常多窮人脫貧,這是過去魯拉的政策,由羅賽芙繼承。但由於魯拉走的是民粹、草根路線,所以他的經濟政策會有點好大喜功,早在魯拉第二任期快屆滿時,很多人都預期經濟遲早會出事,因為他的經濟裡有很多是虛胖的,數字有些有作假。果然後來羅賽芙上台後,發現有很多問題,也證實有些數字作假,人民就說2014年她競選連任時,很多帳目作假,而作假後看起來好像經濟成長非常好,但實際上沒這麼好,所以真正引起注意的是整個經濟問題及過去魯拉一些脫貧政策被羅賽芙取消了一些補貼,各種反彈就開始出來。

更重要的是巴西石油公司的賄賂案,巴西石油公司有很多大大小小行賄案牽涉到各黨的人,所以嚴格來說,巴西石油公司的事應該不是羅賽芙被彈劾的一個主要原因,她被彈劾的主要原因是經濟不振以及國家內部貪腐及政策失誤。

現在問題是,若羅賽芙被迫離職180天,第一順位要代理的就是泰梅爾,泰梅爾本來是巴西民主運動黨黨魁,與羅賽芙的工黨是聯盟,但3月底時他退出了這聯盟,表示不挺羅賽芙了,因此換句話說,本來是挺羅賽芙的副總統泰梅爾,現在變成政敵可能替代羅賽芙的第一順位;但問題是,泰梅爾自己也有案子,他也涉及了一些採購案行賄。

如果副總統也被調查的話,那第二順位是眾議院議長古尼雅,但他也有案子,他是在瑞士帳戶中被人發現私藏了四千萬,而若他也不行的話,第三順位是參議院領袖卡列洛斯,卡列洛斯也涉及了巴西石油公司的賄賂案,也就是巴西石油公司的案子很大,撲天蓋地,執政黨、在野黨、政府、國會議員幾乎都有涉入;再加上經濟不行,大家把氣焰出在總統羅賽芙身上。羅賽芙現在想聯合過去他們和前任總統魯拉一起幫助她脫貧的新興中產階級或窮人走上街頭支持,他們的解讀就是彈劾羅賽芙,不是貪腐或反貪腐,而是一場政變,是資產階級對比較下層階級的一個反彈。

到底最後解讀成為法律事件?政治事件?或階級對抗事件?此事的震盪都會影響到巴西政局後面的發展。


韓國執政黨國會敗選 16年來朝小野大

第三,我們看南韓4月14日的國會選舉結果,執政黨新世界黨慘敗,不但沒能過半,且以一席之差淪為國會第二大黨,這是16年來韓國首見的朝小野大。韓國國會總共300席,新世界黨只獲122席,他們原來設定的目標是145席,而左傾的共同民主黨123席。

為何會發生執政黨落敗?一個原因當然是韓國經濟出了問題,出口銳減、經濟成長趨緩、青年失業等。另一個原因就是執政黨內鬥,也就是新世界黨有不同派系內鬥,有些人沒辦法獲得黨提名而退出選舉或是脫黨。政黨內鬥造成分裂,分散了力量,加上經濟不景氣,使韓國遭遇到朝小野大的狀況。這樣的情況如何影響韓國政局發展?這是我們關注的。


七大工業國關切南海 中國修補各方外交關係

最後,我們看亞太情勢。上週亞洲非常熱鬧,各種演習或外交活動都非常活躍。

我們先看上週二美國國防部長卡特到印度,和印度達成共識,希望能夠共享軍事基地。在前一天4月11日時,七大工業國在廣島開會發表「南海宣言」,對南海情勢表示關切。中國非常生氣,因為中國用了各種外交途徑,希望影響G7外長不要發表這樣的宣言,結果顯然失策。所以4月11日G7發表南海宣言,4月12日卡特到了印度,4月15日美國和菲律賓肩並肩年度軍事演習結束時,卡特部長在南海第二次登上航空母艦,表示美國對此事非常重視。中國方面也予以反制,派了軍委副主席范長龍到南海巡視,凸顯某種程度的較勁。

G7過後,中國開始進行各種外交的修補工作,所以我們看到4月14日國務委員楊潔箎立刻飛到法國,強調中歐雙方應立長遠戰略眼光看待及推進相互合作,因為中國一直想推動和歐洲的關係,打造中國理想中的多極體系,所以它在歐洲下了很多功夫。沒想到,德國也好、法國也好,英國也好,這個功夫下了以後,還是沒能阻止G7國家對南海表達關切的意見。而更重要的是,G7國家都不是南海當事國,這也讓中國覺得外交必須再加把勁,所以楊潔箎飛到了法國。

同一天,4月14日澳洲總理訪問中國,見了李克強,4月15日見了習近平。習近平特別對澳洲總理滕博爾強調,彼此應該要尊重大家的核心利益和重大關切,確保中澳關係能夠持續健康穩定發展,因為過去一年來,澳洲不管是外長、國防部長到總理,對南海問題發表10次講話,而且都是和美國立場一致。中國覺得必須在澳洲再加把勁,非常有意思的是,澳洲總理見了習近平後,4月17日中國又找了紐西蘭總理訪問中國,中國過去對於澳洲、紐西蘭都是同等對待,這次特別要刻意差別對待,表示中國對紐西蘭會比對澳洲好一點。澳洲對中國是先進國家之中對中國貿易依賴最高的國家,既然對中國那麼依賴,居然還是在外交上與中國不同調,所以它用這種方式給澳洲一點壓力。

印度國防部長也在4月16日到中國訪問,4月12日美國國防部長卡特與印度達成軍事合作協議,然後4月16日印度國防部長到中國向中國解釋,表示它和中國的軍事關係也非常重要。印度明顯在玩兩手策略,希望在兩邊維持平衡。所以我們可以看亞太地區不管是演習也好,或雙方代表在南海登艦、登島,包括外交各種佈局,南海不管是文場還是武場,都顯得非常熱鬧,這些都是我們可以觀察的重點。


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  • 本文作者為東吳大學政治系教授、和風學習機構創辦人、台北談判研究發展協會理事長。曾任行政院顧問、中國時報總主筆、公共電視「七點看世界」及「全球現場」評論主播、年代電視「世界年代」評論主播、大愛電視「寰宇新聞」製作及主持人,並為外交部、外貿協會、經濟部定期講授談判課程,已出版十餘本談判著作。
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