P全球【劉必榮講天下】巴西總統停職半年、菲版川普倡重典、蓋達不讓IS專美

評析 / 劉必榮

本周劉必榮教授為大家分析以下三件重要的國際新聞:

巴西情勢:巴西上議院在5/12進行投票,以55:22票通過對總統羅賽芙彈劾案,根據巴西法令,羅賽芙必須停職180天,靜候調查。在這段期間,總統位置由副總統特梅爾暫代,特梅爾不和羅賽芙一樣是工人黨,他是巴西民主運動黨,本來他們是盟友,但特梅爾看總統有可能被彈劾,在3月份時就宣布和執政聯盟分道揚鑣,這樣總統被彈劾之後,他才有機會出來繼任巴西總統,所以這也是為什麼羅賽芙直跳腳,表示這根本是政變……

菲律賓情勢:菲律賓五月選舉選出納卯市的市長杜特蒂繼任菲律賓總統,杜特蒂是非常另類的政治人物,所以才說他是菲律賓版的川普;而他自己在上週接受媒體訪問時表示,非常羨慕新加坡,所以他要用新加坡式的嚴刑峻法……

蓋達組織:根據美歐反恐的情報組織指出,蓋達組織的頭目在巴基斯坦下令,表示蓋達組織已經憋屈很久,被伊斯蘭國壓住,所以現在發現有個地方最容易培養聖戰組織,就是敘利亞…

 

巴西總統羅塞芙遭彈劾 停職180天靜候調查

第一則新聞來看巴西情勢,巴西上議院在5/12進行投票,以55:22票通過對總統羅賽芙彈劾案,根據巴西法令,羅賽芙必須停職180天,靜候調查。在這段期間,總統位置由副總統特梅爾暫代,特梅爾不和羅賽芙一樣是工人黨,他是巴西民主運動黨,巴西總統和副總統隸屬不同黨,本來他們是盟友,但特梅爾看總統有可能被彈劾,在3月份時他們就宣布和執政聯盟分道揚鑣,這樣總統被彈劾之後,他才有機會出來繼任巴西總統,所以這也是為什麼羅賽芙直跳腳,表示這根本是政變。

 

彈劾羅賽芙的導火線當然是指控羅賽芙在2014年競選連任時做了一些假帳,她用假的數字隱瞞了政府財政赤字的情況,但依羅賽芙的說法,這樣的行為是巴西歷任總統大概都會在做且行之有年的作法,不能算是貪腐,而近百萬人次走上街頭要羅賽芙下台,最主要的原因當然不只因為作假帳,更重要的原因是巴西經濟不斷惡化,加上貪腐案件一件件冒出,讓人們沒辦法再接受現在的政府。

 

巴西經濟主要靠的是原物料,巴西的石油、大豆、鐵礦砂,但因經濟不景氣及中國的需求減少,所以他們主要依賴的原物料價格就不斷下跌,過去巴西身為金磚國家一員時,當然非常得意,當時一般人的說法是,「世界的工廠在中國,世界的辦公是在印度,世界的加油站在沙烏地,世界的糧倉在巴西」,大家都依賴巴西的大豆,而大豆的國際價格一下跌,巴西的經濟當然受到很大的衝擊,所以現在可以看得出來通貨膨脹達10.7%,巴西2015年經濟成長下跌了3.8%,是1981年以來最差的一年,失業率在2015年上升至9%,2015年巴西幣對美元跌了三分之一;除了原物料外,還有一個重要原因就是羅賽芙的政策,因為她是左派,實行的是比較民粹的,擴大政府支出及給窮人各種補貼的政策,但經濟不起來後,沒有收入,所以她就在很多進口稅務產業中增加許多進口稅,進而使外國投資卻步,他們認為巴西一方面貸款利息太高,稅太重,加上巴西在左派政府領導下對於很多工人特別照顧,所以巴西工人55歲就可以退休,而憲法又規定,55歲退休後,津貼隨著每年通貨膨脹和物價走向不斷調高,這些都是支出,而政府根本沒錢,這是很大的問題。

 

2005年,又爆發政府賄賂議員的案子,政府賄賂議員希望案子能夠通過,結果2005年調查到2012年時結案,發現其中牽涉25個政客、銀行高管、商人等都遭到起訴,而其中不乏現在執政黨的高官;第二個案子就是巴西石油公司的賄賂案,巴西石油公司為了拿一些大項目的合同,賄賂了朝野各種官員,這整個調查行動被稱做「洗車行動」,一下順藤摸瓜牽出來,牽扯非常多人,才發現原來巴西有這麼多的醜聞,執政黨的說法是,執政黨並不迴避這些醜聞所以才會調查,但老百姓不這樣想,老百姓覺得政府的整個經濟政策走民粹路線,對大企業多加干預,結果造成經濟衰敗,加上貪腐橫行、政府沒有效率,於是大批人走上街頭,好幾次走上街頭造成大氛圍下後,羅賽芙因為彈劾案的調查而下台。

 

然而,巴西另一邊,來自鄉村的窮人是支持羅賽芙的,他們的說法是,從前任總統魯拉時,他們的政策就是在農村撒錢,幫助窮人脫貧,數百萬人因此脫貧,所以他們對於工人黨的政策是有感念的,他們也很怕特梅爾上台後會取消給他們的補貼,特梅爾當然表示他會保持這些補貼,可是問題是,政府赤字那麼多,政府支出是否要有所緊縮,到時候怎麼緊縮?

 

更重要的是,有時候表決通過,如修改勞動法或其他法令,到國會通過,但巴西的選制大概一個政黨根本不需要1%的選票就可以進入國會,所以國會中20-30個政黨,談些事情來可以想見,各種利益、權力、金錢、票數的交換,這都影響到巴西真正需要修憲時的各種改革,如果特梅爾上來沒辦法推動修憲,那整個巴西經濟還是起不來,特梅爾組成所謂的救國內閣中,被批評大部分都是男的或都是白人,這無法反映出巴西多元民族的狀況,所以左派也拿此事去攻擊代理總統,且巴西民調顯示,63%民眾認為羅賽芙總統的政府是可怕的,但若要支持特梅爾擔任總統也只有2%,也就是拉下羅賽芙不等於就是支持特梅爾,現在發現,彈劾這件事可能代表一個階級意識,有錢的階級對於無產階級開始產生一些反彈,且全力要封殺,不讓魯拉前總統在2018年再次上陣擔任總統,所以以窮人的角度來看,他們認為那是有錢的資產階級對無產階級的報復,但無論如何,巴西若要重新擦亮金磚國家的招牌,坦白說並不是特別容易,所以這是巴西很辛苦的一面。

 

菲版川普當選總統 杜特蒂倡嚴刑峻罰

第二,我們看菲律賓,菲律賓五月選舉選出納卯市的市長杜特蒂繼任菲律賓總統,杜特蒂是非常另類的政治人物,所以才說他是菲律賓版的川普;而他自己在上週接受媒體訪問時表示,非常羨慕新加坡,所以他要用新加坡式的嚴刑峻法,在民生上也非常規定,如公共場所禁止吸菸、喝酒,主張恢復死刑,甚至告訴警察,碰到組織犯罪制止不聽的話,可以當街拔槍。

像這樣的政策,他在納卯市做了20幾年,他是可以推動,可是到全國的情況下能否推動?一下子放大以後,菲律賓新總統的政策能否順利推動,這是我們還要再觀察的。

 

不讓 IS 「專美」  蓋達欲在敘利亞建立酋長國

最後,我們看蓋達組織,根據美歐反恐的情報組織指出,蓋達組織的頭目在巴基斯坦下令,表示蓋達組織已經憋屈很久,被伊斯蘭國壓住,所以現在發現有個地方最容易培養聖戰組織,就是敘利亞,所以頭目就要求其他小頭目們進敘利亞,建立敘利亞蓋達組織的基地。

 

更重要的是,2013年伊斯蘭國分出來一個組織叫努斯拉陣線,它也是非常激進的組織,而蓋達組織就決定到敘利亞與努斯拉陣線一起合作,建立自己的酋長國。

 

過去IS要建立自己的哈里發國,但蓋達組織說都是聖戰,不能讓IS專美於前,所以他們也要建立一個自己的酋長國,也因此我們可以看到他們非常明顯想要進入敘利亞,當蓋達組織也進入到敘利亞和伊斯蘭國搶地盤時,可以想見世界各地的恐怖組織各個蠢蠢欲動,覺得雖然是搶地盤,但伊斯蘭聖戰的理想得以傳播,當大家都想起來大自己聖戰之時,那國際上的反恐戰爭會是什麼樣的場面?這也是我們持續觀察的重點。

 

(編按:本則影音為IS上週末在葉門穆卡拉市發動自殺炸彈攻擊,該地區原為蓋達組織佔領的據點,四月份才由美國支持的政府軍收復,但隨即遭到IS多次攻擊。)

 

延伸閱讀:劉必榮國際局勢評析 語音檔

 

  • 本文作者為東吳大學政治系教授、和風學習機構創辦人、台北談判研究發展協會理事長。曾任行政院顧問、中國時報總主筆、公共電視「七點看世界」及「全球現場」評論主播、年代電視「世界年代」評論主播、大愛電視「寰宇新聞」製作及主持人,並為外交部、外貿協會、經濟部定期講授談判課程,已出版十餘本談判著作。
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