親自動手做、務實致用,是技職教育最重要的精神,也是最重要的特色,而技職教育培養的無數技術人才,在不同時期,推了臺灣經濟一把,不過民國84年之後,臺灣推動新一波教育改革,技職專科紛紛升格科技大學,偏重學科、荒廢實作,而高職(技術性高中)被弱化,升學進路更為暢通,加上社會氛圍影響,逐漸走向升學導向。
教育部統計,103年高職生升學比率已達86.6%,技職教育曾被批評走歪了20年!如何找回技職教育價值,政府102年推動為期五年、總經費兩百億的第二期技職再造計畫;103年年底,研議近30年的技術及職業教育法三讀通過,而教育部規劃107年開始將再投入百億,推動第三期技職再造計畫。技職教育走到現在情況如何,有哪些價值被找回?現場又有多少改變呢?本文主要從高職端與升學進路一窺究竟。
楊處長說,公司的核心技術是模具,模具是需要時間去札根,更重要的是,模具其實是工藝產品。在日本,都要有1、20年以上經驗的老師傅才有辦法加工出一個模具,楊玉玫語重心長的說,每年和秀工合作十名學生,輪調過來時,期望以師徒制栽培技術,也讓學生受到關注,三年下來,學生才會有意願留下來,這麼多年下來,每年約有6個願意留下來,建教生留用率6成,算是很高。
已具備基礎技術實力,繼續升學仍舊是多數學生的想望,更弔詭的是,平均每位高職畢業生手上都有兩張丙級證照,少數還會拿到乙級,按教育部統計,工業類與商業類,檢定合格率逐年攀升,104年分別是73.94與65.11%。但用途還是利於升學,如果當上國手,更能以技優保送進入國立科技大學。
餐飲科近年晉為熱門,技專校院紛紛開設相關科系,民國97學年唸餐飲的學生3萬8千人,民國101學年已是6萬6千多人。不想重蹈國中升職校的覆轍,高職升學的路上,似是不少人找到志趣跨考,但這裡面,難保沒人受環境影響,認為餐飲市場大有可為而選。我的一個好友長期在跨足餐飲某集團,擔任人力招募與教育訓練的主管,他最常抱怨的就是,每次好不容易找到人,做完訓練送到現場後,就會有人因為工時長、長期站著,又或是最開始薪水只有基本盤,無法忍受提早落跑。
動悉這些問題,技職校院和設有餐飲相關校系的普通大學,這幾年透過與廠商合作實習,又或是以臺灣首府大學為例,讓學生到董事會旗下的蓮潭會館工作,並把校內餐廳交給學生管理經營,在學時不致與業界脫節。
而不分學群,政府在民國95年開始推動產學攜手專班,從高職端連結到科大,十年來花費超過4億2千多萬,參與學生數從596增加到5749人。
以秀水高工來說,參與計畫的學生畢業後可直接到中部的朝陽科大、建國科大,或往南一點的雲科大就學,同時也在合作廠商工作,兼顧升學與就業。目前唸建國科大機械工具組產學班二年級的林同學說:「因為家境不好,出來工作分攤家計,每天8點上班到下午4點,休息一下6點去上課,上到9點多再回工廠。」問他累不累,他說當然累,但賺到錢幾乎存起來,再過2年多畢業,有這些經驗,又有學歷,就算不留廠,找工作感覺比較容易。
調整課程與入學方式,技專校院才能和一般普通大學做出區別,然而另一個艱巨的難題,是少子化衝擊高等教育,技職校院也難以逃過。在所謂105學期第一波大限來臨前,位於較偏遠地區的私立技職校院首當其衝。
民國103年高鳳技術學院,永遠技術學院相繼退場;民國104年興國管理學院被教育部勒令下學期停招,在董事會改組由中信集團接手後,改名中信金融管理學院,僅開設企管,財經與財法三個系,主打可到集團實習,將學生送至國外交換,提供獎學金給學業成績優秀的學生,104與105年學年註冊率為100%。
民國105年12月29日,教育部公布全國158所大專校院各系所與新生註冊率,即便依舊沒有公布全校註冊率,依然從各校日間部學士班註冊率仍能一探究竟。國立大學註冊率超過9成,但有17校註冊率低於6成。
學校 註冊率
南榮科技大學 18.74
大漢技術學院 42.13
和春技術學院 43.28
育達科技大學 43.45
華梵大學 43.84
亞太技術學院 46.15
中州科技大學 46.62
臺灣觀光學院 47.73
康寧大學 48.00
臺灣首府大學 50.57
南亞技術學院 51.20
遠東科技大學 52.55
明道大學 53.92
臺北海洋技術學院 54.42
高苑科技大學 55.49
元培科技大學 57.70
華夏科技大學 59.02
(來源:大專校院新生註冊率查詢系統)
教育部技職司解釋,這些學校註冊率低於6成,不代表學校不優,因為有些學校的辦學,條件水準都是在一定水準以上,純粹很多是因為交通。還強調,註冊率只是單一指標,而這幾年,學校若連2年全校註冊率低於6成,學生少於3000人,又或是曾有積欠老師薪水,校務評鑑不良的學校才會列入輔導觀察名單。
無獨有偶,註冊率公布後2週,教育部發出新聞稿,發布最新修正的專科以上學校變更停辦辦法,規定學生太少、評鑑差、重大行政疏失與財務不佳等四類由專科改制的技術學院、技術學院改名科大的學校,得命其改制專科,以符合校務發展規模,求學校永續經營。
比對大專觀察輔導名單指標與修正後大專變更停辦指標,其實就是同一個標準,技職司長楊玉惠說,目前有十所私立大專列入改善與停辦輔導,而且多半是技職校院居多,若學校要轉型,改招五專生也是一條路,原則上不會強迫改制。
教育部為目前有困境的學校提供另一條路,實際上,還是因應少子化衝擊,不得不提出的對策。105學年大專新生為25.5萬人,110學年為20.4萬人,111學年為19.1萬人,接下來一路下降,117學年又是農曆虎年的孩子,預估15.8萬人,大一新生驟減十萬人。
按照105年註冊率,五專是各學制裡最高的,平均高達95.4%,可是並非如此就能提高學校意願。106年度大專校長會議在高雄舉行,我隨機訪問幾位科大校長與副校長。
莊副校長說,改回五專,就必須招收國中生,得和高中職競爭,以現在一般家長的觀念,可能還是傾向讓小孩唸完大學,拿到文憑,將來工作比較容易。黎明技術學院校長周錦東則點出另一個問題,五專整體招生是不錯,尤其是護理,但特別在工科,沒想像中的好。以黎明技術學院為例,因為工專起家,改制技術學院後,配合政府政策,保留五專學制,但招生很吃力,以機械工程科五專部來說,104學年註冊率為60.0%,105學年則像像溜滑梯一樣,只有27.27%。
少子化對技職校院的衝擊,單靠改制無法解決,技職教育強調的實作、務實致用,在第二期技職再造計畫的挹注下,略有改善!過去20年,專科紛紛改制,技職生重升學,當年種下的因,不可能在短期就收到改善成果,技職體系的處境,仍然艱困。