【看見】被迫住在炸彈上的人們

前幾天蘆竹矽卡公司的工廠發生大火，導致6名移工死亡、5名受傷的慘劇。從新聞內容看來，移工宿舍位於工廠二樓，無對外窗戶，僅一處樓梯出口，且出口直通廚房。而該廠一樓是堆放原物料的倉庫，整間鋼骨鐵皮，並充滿隔熱紙、PET塑膠膜助燃，導致火勢猛烈。這樣的住宿環境是現今研判導致死亡慘劇的主因。

然而，這樣的住宿環境對移工一點都不陌生。

類似這樣的低品質膳宿層出不窮，就是因為「外國人生活照顧服務計畫書」僅說要有合乎飲用標準之飲用水、尊重外國人意願與禁忌之飲食等等不明確具體的規定，且沒有一套查核機制運行，才會讓事情一再發生。

5000元買斷你的自由，你要嗎？

諷刺的是，對於移工膳宿最具體的規定就是每月不得收超過5,000元。5,000元乍聽之下，好像比台灣外面的房價便宜不少，但通常一間房間住四到六人，甚至有人根本沒有房間，住在工作的漁船上面。除了膳宿品質沒有把關跟規範，更重要的是，你因此沒了選擇權。

台灣的移工政策除了限制轉換雇主、高額仲介費用外，你住的地點也是被規定好的。在哪家工廠工作就只能住該廠宿舍；在家中照顧的就只能住雇主/受照顧者家裡，移工沒有選擇住在哪裡的自由。但為了來台工作，移工對於膳宿收費的多寡，往往毫無議價能力，只能被迫接受。

這樣的強迫住宿，也使得雇主、仲介有很大的空間進行「宿舍管理」，好比幾點前要回來、宿舍不能帶朋友等，同時因為鄰近工作地，我們常聽到移工訴苦：「明明就是放假，但老闆來宿舍敲門要你加班，你也只好摸摸鼻子上工」。而外籍家庭看護更是容易被叫去「幫忙」，因為你就跟雇主/受照顧者住在同一個屋簷下。

這不只使工作與私生活無法切開，也使得移工與朋友聚會、假日放鬆都得被迫移至宿舍外的其他地方。然而經濟能力和選擇皆有限的他們，台北車站、第一廣場等交通方便、可席地而坐的免費空間，就成了不得不的最佳選擇。

這種限制自由才是整個政策最大的問題。當你根本換不了工作、住宿環境時，雇主又有甚麼誘因改善你的勞動條件、你的居住品質呢？膳宿費反而成了合法扣薪的一個依據。

事實上，爬梳膳宿費的歷史，不難發現這樣的收費其實正是在讓移工與本勞的基本工資實質脫鉤。2001年，台灣社會爭論著基本工資是否調漲，有一派的反對意見是：「領基本工資的都是外勞，漲基本工資只有外勞受益，所以不該漲。」時任的勞委會主委陳菊便在資方壓力下，宣布調漲基本工資，但移工可依法收取膳宿費用。

可以看到，整個膳宿制度的收費、品質與安全都大有問題，主因就是它的目的是為了管理、為了脫鉤，而非要提供給移工一個可以好好休息放鬆的住宿空間。一場大火、六條人命，讓這些問題再度浮現檯面。然若相關主管機關依然不改革整個限制自由的制度，誰又能保證下一場大火不再有人犧牲呢？