抗爭現場抓人丟包 警察菩薩心根據哪一條？

去年12月23日反勞基法修惡大遊行，數百民眾因不滿訴求未得到回應就結束活動，傍晚被驅離後在臺北發起了游擊戰，佔領不同路口抗議；一群熱血律師也上了街頭，希望能提供民眾一些保護的力量。

警察也在這場抗議中有所行動，將民眾以及律師帶上警車後「丟包」到各地。這個舉動引發質疑，究竟執法是否具合法性，以及是否限縮了民眾的人身自由？

台北市、內政部和行政院都認為當天警察執法手段十分正當，內政部長葉俊榮更表示這是警察的「菩薩心」。「丟包」的做法經常在抗議現場出現，這樣的舉動到底出了什麼問題？現場的情況真的有必要動用到「丟包」嗎？警察當天驅離群眾的手段又有依法執法？

本週 《燦爛時光會客室》邀請到 12/23當晚在現場的律師 黨苴睿 一同還原現場的情況。

提供諮詢保護權益 律師到場非為抗爭

黨苴睿回憶起當天的情況，從下午遊行開始就已經和其他幾位律師到現場，提供當天遊行的群眾法律諮詢服務；結果遊行不到一小時多，就有警察衝破遊行的隊伍，於是群眾集結在忠孝西路及中山南路口，律師群也披上法袍，希望行使律師職權保護抗爭群眾權益。

因為擔心警察有大批的拘捕行動，黨苴睿等人先連絡法扶開啟「公民不服從專案」，並開始宣導；隨後傍晚主辦單位便宣布活動結束。由於群眾憤怒訴求未得到回應，遲遲不肯散去，律師群也不敢掉以輕心，留在現場待命。

約莫晚間九點，群眾決議往外衝破警察封鎖線；當時在忠孝西路、公園路一帶，就有一名高階警官大力地搖晃民眾身體，黨苴睿便向前制止並記下警官編號，警官隨後則快速離開。當天在現場的四名律師後續有跟著群眾一起跑，但群眾行動捉摸不定，四位律師跟不上而四散各處，於是聯繫到丁穩勝、劉冠廷及陳又新律師到現場支援。

晚間11:35左右，黨苴睿等律師來到台北車站東三門群眾聚集地，圍圈坐下表明律師身分。原以為活動即將結束，不料大批警察卻突然包圍律師及群眾，限制其行動自由。黨苴睿認為，按照大法官釋字392號，這樣的行動等同於逮捕拘禁。

現場指揮官神隱　律師尋求解套找無人

黨苴睿說，當天許多新聞媒體都提到，群眾與警方在東三門對峙，但事實上警察在現場不斷指揮部隊前進，壓縮群眾被包圍的空間。當天從11:35-12:50左右，律師群不斷詢問警方指揮官是誰，為什麼要逮捕原本只是坐在地上的群眾，但一直都沒有等到對方回應。

黨苴睿當下也以律師身分，向大安分局長及基層員警表明，對方可以基於公務人員保障法17條，拒絕完全絕對服從長官義務。管中祥問：當下警方為了維護現場秩序、避免群眾四竄，且有可能因為群眾妨礙交通等等而受到懲處，警方是否不可能停止行動？但黨苴睿認為，當天活動早已剩下為數不多的群眾，並且只有坐在地上休息討論，警方卻用超過數倍的警力不斷圍圈靠近、限縮群眾行動；於是律師群等人就打給台北地方法院檢察署，並準備前往申請提審。

警察不承認違法逮捕 律師自訴盼法院釐清

不過就在丁穩勝律師高舉證件，請群眾先退一步並向警察表明律師並非陳抗者時，中正一分局警方卻將丁穩勝帶上警備車；丁律師詢問警方為何逮捕律師並限制行動？警方僅回應「憑警察行使職權」，更將另兩位律師也帶走。當下黨苴睿抓住麥克風線，向群眾告知律師被警察帶走而躲過一劫。

管中祥提問，對於警察而言，可能會因為不確定律師們是否同為陳抗群眾有所疑慮；像這樣的逮捕行動，警察是否有違法逮捕的事實呢？黨苴睿回應，警方必須告知逮捕的事由，且群眾並非現行犯或通緝犯，已經明顯違法。

管中祥也說，這次律師也主動提出自訴，這樣的行動可以帶來什麼樣的效果？黨苴睿個人認為，此舉是為了不要造成檢察官與警方的為難，所以提自訴讓法院作出公正審判，也希望能夠遏阻警察進行違法逮捕；另外黨苴睿也說，若真的警方有依法逮捕的事由，那將律師及群眾丟包至各地，是否也有縱放的疑慮？

太陽花運動見證捍衛人權 政黨輪替後目睹警方逮人

管中祥問，距離12/23已經一個多月，為什麼律師選擇在這個時候才提出自訴呢？黨苴睿說原本是打算兩週內提出，證據也已蒐集差不多，只是因陸陸續續又出現臥軌案、美麗華罷工等等事件，律師業務繁忙來不急提出。同時黨苴睿也提到，未來民眾遇到相關的情況，他們也希望能夠透過這次經驗去協助陳抗者提出自訴，保障自己的權益。

管中祥反問，後來警方有提出群眾違反集會遊行法第25條的說法，下午活動有經過申請，晚上的游擊戰則無，警方的立場是否於法有據可以強制解散群眾？群眾若不解散而警察進行逮捕有何不妥？

黨苴睿認為，夜間游擊戰的活動可能符合大法官釋字718解釋的臨時性緊急性集會（按：緊急性及偶發性集會遊行許可案），就不需要經過主管機關許可、核准；當天發生的事件是否符合，可由法院認定。

像這樣有群眾抗爭的場合，有律師表明身份在現場，是否應該跟群眾有所區隔？黨苴睿認為，若今天在現場的律師的確有違法，舉牌三次不解散或者與警方發生衝突，逮捕絕對合理。黨苴睿也回憶起當時太陽花學運時期，目睹民眾遭到攻擊流血的情況，認為律師應該是人權的捍衛者，沒想到這次卻成為被侵犯人權的受害者。

高喊保護暗地施暴 警察值勤說一套做一套？

管中祥提到，最近幾次抗爭活動，警方都出現以保護媒體、律師等藉口，將他們帶離陳抗區的作法，其實非常弔詭。黨苴睿也認同表示，應該要回頭質疑警察何以必須先驅離媒體、律師才能行使職權？其中是否有不合法地方？

律師在抗爭現場，雖然有保護群眾不受權利侵犯的功能，但時常也會有衝突爆發、場面失控等狀況。身處現場的律師難道不擔心安危？黨苴睿說，許多時候的確會面臨危急情況，就像12/23當天，自己就曾為了不讓兩名陳抗者被逮捕擋在警察面前，但因此遭到「暗算」。但就像某位前輩律師所說，在那樣的現場，的確會忘了自己是誰，只想到如何保護群眾。

政黨輪替自由倒退 提自訴捍衛民主勢在必行

過去在太陽花學運，即便發生流血衝突，也沒有遇過律師被逮捕的狀況。管中祥問黨苴睿，如何看待台灣的言論自由以及民主狀況？黨苴睿說，雖然不認為台灣會變成像中國或北韓那樣極權的狀況，但警察行使職權的分際與手法，的確讓人民的權利不斷限縮，所以才要提出自訴這樣的自保方式。

管中祥也回應，執政黨在野時曾主張要放寬甚至廢除集會遊行法等說法。現在或許就應思考該法是否仍有存在的必要，以及如何督促警察嚴守在行使職權時不要侵害人民權益的原則。