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牴觸保育有刑責 觀塘開發沒問題？
桃園藻礁
2018.10.15
文與圖／郭志榮
中油第三天然氣接收站的觀塘案，在8名環評委員拒審抗議，環評大會以3名民間委員加7名官派委員，七票同意強勢通過下，引發高度爭議。但是，觀塘案環評過關，但是卻逃不了法律責任，甚至變成一開工，中油與政府就有吃官司的風險。
觀塘案通過，政府一直對外宣稱，為了生態保護，將陸域工業區的氣化區，移往海域工業港上，工業區開發面積從環差提出的37公頃縮減到23公頃。但是縮小規模的原因，並非中油縮小開發規模，而是為了避免吃上官司，因為大潭海岸潮間帶，散佈許多一級保育物種柴山多杯孔珊瑚，根據現今野生動物保護法，一旦破壞，立即觸法。
環團律師警告 動工觸法風險高
海洋生態專家學者調查發現大潭藻礁豐富生態。
因為柴山多杯孔珊瑚的存在，開發會有觸法問題，學者陳章波曾提出「降級除名說」，意指柴山多杯孔珊瑚到處都有，所以可以從保育類降級、除名，結果引來環團的嚴詞抨擊。況且降級、除名必須調查審議，時程上也是來不及。
中油甚至一度提出「圍洞說」，計畫在開發基地上，發現多杯孔珊瑚就圍洞閃避，更引來環團嘲諷「把多杯孔珊瑚當種樹」。
更重要是，大潭藻礁的柴山多杯孔珊瑚，是由中研院學者陳昭倫發現，並且在專業團隊、藻礁志工的多趟次調查下，一一找出20多處多杯孔珊瑚位置。但是中油的過去的調查，始終沒發現，甚至在公告發現後，新的調查也無法明確保育珊瑚所在位置。
陳昭倫以「踩地雷」形容大潭藻礁開發，目前沒有法令可以「移植」多杯孔珊瑚，一旦騷擾、破壞，就是觸法。現今不只23公頃儲槽區有風險，就連海域的棧橋橋墩位置，都可能誤觸毀壞多杯孔珊瑚。
大潭藻礁散布許多柴山多杯孔珊瑚，一旦開發造成破壞，就會觸法。
珊瑚熱區難閃避 又成小燕鷗繁殖地
中油為了迴避多杯孔珊瑚熱區，留下23公頃儲槽區，以為閃過問題。卻沒想到一波未平，一波又起，因為儲槽區又造成干擾另一個保育物種的問題。根據桃園野鳥學會的調查，儲槽區位於礫灘地，已經是二級保育類小燕鷗重要繁殖地，每年五月由澳洲飛來此處繁殖，八月離開，數量約有200多隻，成為台灣北部主要繁殖地。
桃園野鳥學會在過去環評會議中，就已提出警告，儲槽區破壞小燕鷗繁殖地。中油數度找上桃園野鳥學會，討論「異地補償」方案，但是桃園野鳥學會理事長吳豫州表示，「異地補償」不是找塊地，要小燕鷗搬家，它就搬家，更重要是調查記錄已有七年，已有常態繁殖的事實，就算農委會未公告為繁殖保護區，中油也不能強勢動工，到時怪手剷燕鷗繁殖地，不僅引發風波，更將觸法。
潮間帶有多杯孔珊瑚，陸域有小燕鷗棲地，甚至海域的紅肉阿髻鯊列為國際瀕危生物，一旦確認藻礁海域是繁殖區域，動工破壞將會形成國際醜聞，大傷台灣生態保育形象，同時也會有觸法問題。
生態資料未齊全 官方主導趕通過
環團要求啟動生態地景審議，一直無進展。
中油以過去的調查資料，並引用林幸助教授的研究，說明「藻礁生態不好」。但是在眾多專家、學者不斷調查發現更多物種後，中油依舊堅持「藻礁生態不好」，對於不斷出現的保育物種，見招拆招的修正迴避，甚至環團要求桃園市政府暫訂大潭藻礁自然地景，市府也是引用資料，否定大潭藻礁生態。
生態好壞的爭議，農委會林務局在2018年3月委託中研院、台北大學、東海大學專家進行一年生態調查及研究，預計2019年3月提出正式調查報告，成為生態調查的重要依據。在環評會議中，劉益昌、劉小如等環委，不斷要求等待農委會的調查報告，再來進行審查，因為中油調查屢遭民間調查打臉，唯有農委會全面性的調查報告出爐，環評才有依據。
但是，農委會調查報告明年才出爐，政府在十月就以官派委員優勢，硬闖過關，造成許多民間環委相當不滿的原因。因為農委會詳細生態調查未出爐，官派環委也不常出席，最後就以強勢投票表決通過，讓全程兢兢業業參與審查的民間環委，感到相當不值。環委鄭明修在生態調查專家會議就曾說，如果生態資料不全，就要強行作出決議，未來爭議會很大！
環團盼自然地景申劃扭轉戰局
即將出爐的生態調查，能否扭轉環團戰局？
現今觀塘案通過，扭轉機會在於大潭藻礁自然地景的申請與劃設，如果農委會正式調查報告出爐，證明大潭藻礁的生態價值，桃園市政府、農委會都無法再以生態不佳，迴避自然地景的劃設，第三天然氣接收站開發，又將面對被迫終止。
搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政表示，農委會委託多位專家學者進行的調查資料陸續呈現，顯示大潭藻礁絕佳的豐富生態，但是中油迴避，市府閃避，現今強行過關，等到生態調查資料正式出爐，就是還給藻礁一個公道的時刻。