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石虎失家記 (2) 水岸景觀化 前瞻毀生態
前瞻計劃
2019.01.02
文與圖／郭志榮
2012年發現的新紀錄種麗彩招潮蟹，在台灣分布相當稀少。金門清遠湖的棲地，遭到工程破壞。（洪清漳提供）
苗栗石虎公園引發破壞生態的軒然大波，讓人關注到前瞻計劃中，到底還有多少相似影響生態的景觀計畫？經過逐一查訪，發現許多計畫，早已有抗議破壞生態的聲音，但是計畫持續進行，像一輛失速的建設列車，朝著規劃的方向前行，直到毀掉棲地、傷害生態，再一次引爆社會的憤怒！
行政院2017年6月核定前瞻計劃，在水環境建設中，分有「水與發展」、「水與安全」及「水與環境」三大建設主軸，擔負供水、治水、水環境的建設工程。其中「水與環境」--全國水環境改善計畫，至少一縣市一亮點的推動河川環境景觀及棲地營造，由各縣市提出計劃，水利署審核通過。計劃可分成不同期程，總經費280億元，總面積420公頃，期程106到113年。
前瞻計劃公布之初，8800億的總體計劃，贊成與反對各半，在水環境建設中，興建雙溪、天花湖等水庫工程，遭到劇烈反對。但是對於水環境計劃，水患監督治理聯盟徐嬋娟表示，水環境改善計劃，名稱讓人疑慮，但是民間也會期待，好好運用大筆經費，透過「減量工程」的建設，去除水泥化，還給河川原來的面貌。但是計劃陸續推動實施，才發現和原本期待有落差，並且陸續爆發出生態爭議，形成巨大的反彈聲浪。
台中綠川的景觀化，帶來觀光人潮，成為河岸整治的效法對象。
城市中的綠川，原本生態度就不高，作為觀光休閒的景觀功能，成為建設的主要目標。但是觀光休閒的景觀功能，一旦移植到具有生態的河川、野溪，可能就造成生態浩劫。
近日的卓蘭石虎公園就是一例，前瞻計畫編列8000多萬，打造「大安溪生態公園亮點計畫」，在自然河岸想營造綠川化的景觀河岸，卻是產生破壞石虎棲地的問題，讓政府飽受批評。但是這不是單獨個案，前瞻計畫的水環境工程，其實早已在各縣市，造成不同爭議，只是有無引爆，成為新聞焦點。
南勢溪環境營造工程，破壞南海溪蟹棲地，引起環境團體抗議。
大肚山學會召集人吳金樹召開記者會表示，南勢溪施工區域的河岸邊，經過調查分布有罕見的南海溪蟹，也是台灣幾處發現地的最北端，相當有生態意義。但是工程沿岸開挖、碾壓，已經造成南海溪蟹的生態浩劫，甚至連調查、搶救都來不及。台灣生態學會理事長楊國禎更痛斥這是「無腦工程」，連調查都沒詳盡，就貿然施工，甚至出了事還不改善。
金門縣清遠湖景觀改善工程，前瞻計畫第一期工程編列3500萬，計畫進行湖畔步道、水岸生態護坡整治，以及建設親水觀景平台、景觀拱橋、水閘門改善等工程。現今已經放乾湖水，進行施工，但是卻造成重大濕地生態危害，引發環境人士的關心。
金門生態紀錄者洪清漳表示，清遠湖是感潮型濕地，水源除了區域排水的淡水，還有漲潮進入的海水，鹹淡混和的水域，孕育多樣生物，包含許多珍稀物種，像是麗彩招潮蟹、側足厚蟹、布氏葉鰓螺等生物，還有許多冬季的候鳥。工程選擇在冬季施工，還放乾湖水，景觀還沒改善，已經造成嚴重的生態浩劫。
金門縣工務局陳全河科長表示，遠清湖因為大潮時，水淹部分步道，因此在景觀工程外，提高水柵門水位，以及浚深湖床。因為施工需要，放乾湖水，但是有分區進行，保留部分水域，冬季施工為了趕時程進度，預計明年初就會完工。
彰化鹿港溪景觀改造工程，移植、拆除沿岸大量樹木，再重新植樹，遭到環保團體批評「毀老樹、種新樹」。
生態觀察家李璟泓指出，貓羅溪全長47公里，流經南投、台中、彰化，在南投沿岸長有茂密草木，陸域與水域生態相當豐富，河岸高灘地曾經調查有石虎蹤跡，一旦開發又成生態浩劫。
此外，彰化鹿港溪景觀改造工程，移植、拆除沿岸大量樹木，台南竹溪水環境改善計畫，移植大量老樹，屏東保力溪水岸水岸改善，破壞原有河道。幾乎各縣市申請前瞻計畫，推動的水岸景觀改造工程，都爆發大小不一的生態爭議，讓「水環境改善」淪為「水環境破壞」。
前瞻計畫南勢溪景觀工程，產生生態爭議，事後召集居民開會，討論如何挽救。
水利署副署長王藝峰指出，前瞻計畫的水環境改善工程，許多工程區域，依照環保法規，免於環評，但是必須進行生態檢核程序，確保工程不會造成生態危害。
但是他表示，生態檢核的程序與落實，中央與地方都還在磨合，希望能夠完善保護生態，避免產生爭議。對於已經產生爭議的個案，水利署都會進行溝通與修正，期待改善破壞問題。
在台灣，大量的天空步道，天梯吊橋不斷被興建，已經遭到檢討觀光效益低落，破壞山林環境，將會進行計劃管制及停建。但是在水岸環境上，更多的生態公園、景觀河道不斷被興建，造成水岸環境的破壞，讓台灣的山林與水岸，因為觀光休閒目的，形成新一波的生態危害。
台灣大量興建的天空步道，天梯吊橋，遭到檢討觀光效益低落，破壞山林環境，將會進行計劃管制及停建。
德國的水岸環境，以生態、自然為主，不會過度景觀化與水泥化。
在日本、歐洲等國家，水岸景觀維持自然，尊重自然河岸的生態功能，僅在少數區域簡易整理，方便人類使用，不會過度景觀化、水泥化，破壞原有生態。
水患監督治理聯盟徐嬋娟表示，長期以來，野溪整治、河岸治理，引發的生態爭議，不只是一個國家對水域環境，一個生態與美學的思考，更是包含工程經費的地方金流，一個「為建設而建設」的問題，可能是必須關注的核心。
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