大逆轉！藻礁報告即將出爐 衝擊環評結論？

中油觀塘第三天然氣接收站開發案，2018年10月8日在民間環委集體缺席下，由官派委員強勢通過環境影響差異，引發高度爭議。但是更具爭議的整個環評案，在缺乏完整生態調查資料下，持續進行審查，並且作出決議。現今農委會委託調查的「藻回南桃園的里山海」報告即將出爐，內容顯示大潭藻礁生態豐富，將會對環差結論造成衝擊，形成「刀下留人，已然行刑」的荒謬環評現象。

2018年，農委會林務局編列農再預算1076萬，委託中研院、台北大學、成功大學、東海大學、台北市立教育大學等單位，邀請社區、海洋、生物等學者專家，進行「藻回南桃園的里山海：南桃園藻礁水圈環境生態對社區生活產業的影響」計畫，從社區與生態的角度，針對南桃園藻礁生態，進行為期一年的調查。調查分成6個子計畫，計畫內容涵蓋沿岸社區開發史與污染史，以及海域、藻礁的生態調查，結案報告內容300多頁。

在生態與社區調查上，由林君諭、劉靜榆、溫國彰等學者共同主持調查，報告內容說明，新屋、觀音沿海六里，在古大漢溪被襲奪，改道淡水河後，形成許多斷頭河的地質地形，後續移墾而來的居民，必須在風大地旱的環境中，過著靠陸吃海的「海客文化」。根據訪查所得，過去沿海六里的漁獲相當豐富，鯊魚、烏魚、比目魚、花枝、蟹類等海洋生物，都是漁民在沿岸五海哩內，可以捕獲的海洋生物。

調查指出，在南桃園沿海環境的破壞中，還是遺留有少數地景、古蹟，特別是藻礁環境，保留的生態資源與自然地景，可以作為社區的連結，保留沿海居民的共同記憶，具有高度文化與生態價值。

在海洋生物生態方面，由林惠真、劉烘昌、邱郁文等學者共同主持，計畫透過白玉、大潭藻礁G區、大潭藻礁G2區、永興、永安五個採樣點，進行連續6個月的魚類物種調查，共計捕獲496件個體，分類有22科34個物種。物種豐富度的排名，從永安、大潭G2區、白玉、大潭G1區、永興逐漸遞減，大潭G1、G2區在螃蟹、裸胸鯙的物種與數量上，都是全區最高。

在螃蟹生態調查上，南桃園沿海共有14科52種，成為台灣西海岸嘉義以北地區，蟹類物種最豐富的地區，已經接近台江國家公園56種蟹類的記錄，具有國家公園的自然資源潛力。特別是，大潭G1、G2區蟹類物種高達17種，生物豐富度高於觀新野生動物保護區的觀新藻礁，螃蟹物種12種。

在裸胸鯙生態上，2017年的調查，根據不同潮池的捕捉記錄，推估大潭藻礁約有1200多隻裸胸鯙，密度相當高，以食物鏈頂級生物的存在數量，顯現當地生態的豐度。2018年調查，主要測試重複度，針對捕捉個體進行標示後釋放，發現在特定礁池，捕獲五隻裸胸鯙，標示後釋放，二星期後重複捕捉到二隻，顯見當地並非只是覓食區，而是穩定的棲地。

水生無脊椎動物生態多樣性上，發現藻礁底的軟體、節肢、環節、星蟲等動物門，總計超過44科50種生物，大潭藻礁G2區生物多樣性、豐富度，都遠高於其他各區。在河川調查上，捕獲毛蟹、字紋弓蟹等迴遊物種，藻礁成為重要的生物遷徙廊道。同時調查指出，南桃園沿岸五條河流污染嚴重，河口水質在乾、雨季都不佳，藻礁生態受到污染風險。

在海藻與多杯孔珊瑚生態調查上，由劉少倫、陳昭倫等學者主持調查，藻類透過DNA生命條碼分析，發現桃園藻礁約有49種大型藻礁，其中包含2018年二個新發表屬，3個新發表種，2個新記錄種，顯示藻礁上藻類生態的多樣性，以及存在許多尚未發現的藻類物種。

柴山多杯孔珊瑚調查上，從過去的點狀發現，開始進行有系統的棲地調查，研究藻礁底質結構與棲地複雜度，發現白玉、大潭G1、G2區藻礁棲地狀況良好，不僅是連續礁體，同時礁體上有很多孔隙，形成微棲地，提供生物躲藏、居住。柴山多杯孔珊瑚只有存在大潭G1、G2區，特別是在風與海浪的作用下，形成一個適宜柴山多杯孔珊瑚的生存環境。

整個調查研究結果，顯示在生態數據的綜合分析下，白玉、大潭藻礁G1、G2區的生態健康狀況，明顯優於觀新保護區與永興、永安海岸。

報告明確建議以大潭G2區為新的核心地點，將白玉、大潭藻礁G1、G2區，劃設為柴山多杯孔珊瑚暨藻礁生態保護區。

後續，中研院海洋專家陳昭倫，透過中研院研究計畫，在2019年1月22、23日，桃園海岸全年最低潮位時刻，進行大潭海岸調查，發現岸上藻礁帶，通過約50公尺的沙埋區，低潮綫下都是廣大的藻礁群，並且有持續造礁現象。

並且在大潭藻礁G1區發現微孔、宮田偽絲、黑菊三個新記錄種珊瑚，大潭藻礁在G2區中，發現珊瑚島，特別是其中一座珊瑚島，直徑約1公尺，上面密佈柴山多杯孔珊瑚，成為極珍貴的重大發現，印證在農委會委託生態調查中，對於大潭藻礁水下礁體狀態的說明。

在內政部營建署審查海岸開發的海岸管理委員會中，陳昭倫提出生態調查說明，並且以調查所得的「海域流場」資料，說明大潭G1的棧橋工程，以及G2區的海堤工程，不僅可能直接破壞藻礁，毀壞柴山多杯孔珊瑚，甚至在改變「海域流場」下，都可能形成棲地破壞的生態浩劫。

這份由農委會委託的生態調查案，雖然以農村再生經費，進行社區與生態資源調查，但是卻是集結近五十位國內一流的海洋學者與研究人員，進行為期一年的高密度生態調查，建立南桃園沿海最精細的生態調查報告，具有高度公信力！

反觀過去歷史，觀塘案多年審查，都在生態資料不足的狀態下，進行審議。中油提出的生態資料，許多是早期資料，並且相當片面，多次遭到環評委員抨擊，要求提出完整資料再審。民間學者為了搶救藻礁，紛紛進入調查，提出生態資料，但是並不獲得官方承認。唯一正式且具有公信力，就是農委會委託的生態調查案，但是必須為期一年，直到2018年12月才會出爐。

搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政多次提出，環評案不該急著通過，應該等到農委會正式報告出爐，才有一個客觀公正基礎，作為審查依據。環評委員劉益昌在環評會中表示，如果不等待正式調查報告出爐，失去審查的科學依據，根本不清楚會造成何種生態危害，將會讓環評失去公信，委員們只能以最嚴謹態度，來進行審查。

但是，民間環委最嚴謹的審查，在專案小組作出「不通過」的結論，還是不敵在環評大會上，在11位民間環委集體缺席抗議下，由7位官派委員以人數優勢的逆轉，「有條件通過」觀塘開發案。

依賴作為環評判斷的生態調查報告，正式出爐！但是觀塘案已經過了。一路協助守護大潭藻礁的律師陳憲政表示，遲到的生態調查報告，無法在環評挽救藻礁，卻是可以在撤銷環評的行政訴訟上，提供有力的證據。

搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政指出，觀塘案環評充滿算計，最後依賴官派委員強勢過關。但是調查報告正式出爐，並非沒有作用，地方的桃園市政府，或是中央的海洋委員會，都有權力與責任，保護海岸、海域的生態，依法劃設自然地景或海岸保護區，而非繼續漠視調查報告的出爐。

長期以來，搶救大潭藻礁行動聯盟不斷要求桃園市長鄭文燦，必須實現選前承諾，劃設自然地景，保護藻礁海岸線。但是市政府對外說明，總是以資料不足，必須等待完整生態報告出爐，再行處理。如今正式報告出爐，桃園市政府已經無法再延宕，必須面對調查報告的生態事實，作出應有的處理。

二月份，守護大潭藻礁的團體與專家，將會舉辦一場大型的研討會，公開說明桃園海岸的生態調查結果。作為官方的正式調查報告，中央乃至地方都無法漠視調查報告具有的權威性與證據力，無法再以資料不足，或是相互推託，來掩蓋大潭藻礁作為台灣生態寶地的事實。

如同海洋專家陳昭倫所說，觀塘案不會因為通過環評而結束，反而會在大潭藻礁更多生態調查顯示後，以科學數據，反擊觀塘案的種種荒謬！

藻礁報告即將出爐，衝擊環評結論！守護大潭藻礁，進入新的戰場，不再是環評會場內的攻防，而是政府部門對於正式調查報告的因應態度，以及民眾對於保護生態環境的決心與意志。