【氣爆究責】經濟部：洩漏丙烯管線 中央地方都不管

731高雄氣爆事件造成嚴重的損傷，究竟高雄市區的地底下有哪些石化管線？誰擁有管理權責？經濟部坦承，李長榮化工可能洩漏丙烯的管線，21年來中央和地方沒人管理。

經濟部工業局8月4日下午四點，邀集石化業者相關單位召開「高雄市石化業者原物料輸運管線清查概況」研商會議，並於晚間七點召開會後記者會，說明研商內容。 經過兩小時的研商，經濟部要求石化業者一周內將高雄市內所有的石化管線資料交給高雄市政府，另外會議中高雄市政府要求中央建立全天監測石化管線的動態資訊，但經濟部和與會專家學者都認為不夠務實，拒絕提議。

以下為這場記者會內容的摘要整理：

現場記者問：從46年前第一座輕油裂解廠在高雄設立至今，中央和地方政府有掌握高雄地下石化管線的確切資料嗎？
經濟部答：民國82年尚未圖資數位化之前，資料皆為紙本，目前要將民國82年之前的資料補齊並交付高雄市政府，與民國82年以後的資料合併，以便建立完整資料庫。

現場記者問：（華運倉儲高松運輸到李長榮化工的）管線在地底這麼久，為什麼中央和地方政府都沒有掌握狀況？
經濟部答：這條管線在民國82年後才使用，高雄市政府確實有資料，但由於福聚之後被李長榮化工所併購，高市府沒有將福聚和李長榮畫上等號。

現場記者問：過去這條管線是沒有地方、中央政府機關在管？
經濟部答：我的理解是沒有，這條管線過去就由廠商管理，那是他們設備的一部份。

現場記者問：油氣管資訊管理不選擇公開?　是擔心哪一方面的問題？
經濟部答：油氣管線包含《石油管理法》所規範石油和天然氣，此部分能源局已在資訊系統建設完畢，並提供所有政府機關公務上使用。但全民公開部分，由於包含輸油管線、天然氣管線，涉及國家安全和公共安全，若任意公開恐怕遭人破壞，但能源局仍會針對個案所需而提供資訊。

現場記者問：剛剛部長提到石化管線沒有專法管理，將來會交給哪個法令管理？還是交給業者自主管理呢？
經濟部答：化學原料很多種類，有些原料由專法管理，像石油和天然氣，分別以石油管理法、天然氣事業法，進行管理。目前《勞動檢查法》明訂丙烯的管理方式，但勞委會較著重於廠內的管理，廠外部份則認為和勞工安全衛生的相關性小，並沒有著手管理。針對此部分，將再探討是否須具備更強化的管理機制，並討論是否需立專法或修法。

現場記者問：現在的石化業是倚靠自主管理，但榮化這次沒有通報，請問法律上是否規定在數據發生錯誤後，馬上通報政府機關？
經濟部答：要不要通報主管機關要回歸到法令，榮化這次到底要不要通報，由高市府的消防局、勞檢局和環保局三個單位做認定，丙烯外洩是否造成汙染由環保局處理，是否造成工業安全上的危害由勞檢局做說明，會不會因消防火災造成人民的傷亡，則由消防局去做鑑定。

現場記者問：據說最近因管線氣爆，改用槽化車運送丙烯，丙烯和槽化車都有危險，現在還允許用槽化車在市區運輸？之後若管線沒辦法埋回去，也用相同方式運輸嗎？
經濟部答：槽化車部分，是因為船到港口要卸貨，但現在管路沒辦法使用，只好用槽化車運回工廠。我相信如果管線不通，會考慮進口量的問題，只是現在船已到港口貨卸到一半不處理也不行。以公共安全的角度來講，我們也不建議大量使用槽化車。

現場記者問：有業者反映，他們的管線在民國79年就已拉進去，那現在是住宅區包圍工業區，那住宅區和工業區是不是要拉定一個安全範圍？
經濟部答：在都市發展過程中，郊區慢慢發展就變人口密集區，不會故意將工業設立在都會區和人口密集區，將來會透過都市計畫處理，但現在面臨最大的問題是沒有地方可以搬遷。

現場記者問：自主管理感覺一切回到原點，這次丙烯外洩沒有通報機制，也沒有去查丙烯到底漏到何處，這樣子要如何信任自主管理？
經濟部答：自主管理中很重要的是包含風險管理，這次最主要是把廠商風險控管區域從廠內延伸至廠外。自主管理不是政府什麼都不管，石化業還是會受到勞安、環保、消防等定期檢驗。而所謂的自主管理是廠商在生產和輸送過程中，自己從事管理，但所有政府法規和監督依舊存在。

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