熊出沒 (6) 日本熊保育

台灣盡心救援落難野熊，但是在日本，這些出沒人類處所附近的野熊，其實可能會被「捕殺」，而非「救援」！

根據日本環境省資料，日本平均一年，以「獸害防治」名義，狩獵的野熊，約有1到3千多頭，2018年共計捕殺3442頭，今年到5月的統計，已經捕殺520頭。日本今年半年的520頭捕殺量，可能已經是台灣的野熊總數。

看見如此驚人數據，可能會以為日本是「滅熊之國」，但是實際上日本野熊總數，約有12000頭左右，在山林內安然的生存著，成就大和「熊出沒！」的美名。

日本有亞洲黑（月）熊、北海道（蝦夷）棕熊二種熊科動物，目前總數量約在9000-12000頭左右，其中北海道棕熊只生存在北海道地區，數量約有3600頭左右，日本山區遍佈近萬頭的黑熊。

在早期，日本熊族數量更加龐大，但是隨著土地開發，村落發展，人熊衝突加劇。數百年來，九州、四國的野熊族群近乎滅絕，本州地區的野熊大量減少，北海道地區在1900年開始推展移住開發，大量移民進入，棕熊被迫遁入山野。到了1960年左右，日本曾經採取滅絕政策，在商業與安全的考量下，大肆獵殺日本熊，做成標本，取走膽肝、毛皮，熊族面臨滅絕。

國人到日本北海道旅遊，有名的登別熊牧場就在這個背景下出現，經營熊牧場的加森家族公開說明，原本在北海道登別溫泉區經營溫泉飯店，賺到不少錢，在熊族的滅絕政策下，想到開設熊牧場保護棕熊，一方面也招攬生意，讓溫泉區遊客有個觀看動物的地方。

於是牧場中最早的八頭熊，部分是孤兒熊，部分是搶救回來的野生熊，成為熊牧場的保育初衷。但是，熊牧場不斷人工繁殖棕熊，最盛時期高達千頭，隨著動物觀光的興起，棕熊變相成為表演動物，以乞食、盪鞦韆等動作，來博取遊客歡心。

類似登別熊牧場的動物觀光樂園，日本全國不下十多家，這些熊牧場都有相同保育問題，狹小的水泥收容空間，熊滿為患，多數關在後方牢籠，部分放到觀看區，表演乞食的動作，引發諸多動保爭議。

民間自發性的保育，延伸出眾多亂象，但是日本政府法治化的保育政策，卻是緩慢演進。日本在1918年訂有鳥獸保護法，重心在於狩獵的制度化，並不著眼於物種保育，直到1987年開始，參與國際組織，加入國際公約，日本才開始走向物種保育，1992年的《瀕危野生動植物物種保存法》訂定，算是日本動物保育的一大進步，國內不能再濫殺或買賣瀕危的野生動物。

直到2000年左右，明確化的「野生鳥獸的保護與管理計劃制度」，建構日本對於野生鳥獸的保育與管理網絡，更重要是在重視保育、發展經濟、人獸衝突的狀況下，強調用「科學性」的態度，作為計畫的核心依據。

在「野生鳥獸的保護與管理計劃制度」中，分成中央、地方兩級。中央主要策定「稀有（瀕危）鳥獸」的保育與管理計畫；地方（都道府縣）策定特定鳥獸的保育與管理計畫。

其中保育與管理，因為物種、地區，會有不同的調整，但是最重要就是「人獸各居」的國土管理思維。日本長期進行野生動物調查，在1978年與2003年更兩度進行過全國大調查，清晰野生動物分布的生息地（棲地）與數量，再依此劃出不同保護層級的保護區，進行鳥獸保護，嚴禁人類侵犯干擾。

在日本，保育觀念最強的地方，不是在禁絕物種獵殺，而是嚴謹的鳥獸保護區域。換句話說，日本動物保育有強烈的「屬地主義」，動物生息之地，不容騷擾、破壞，捕殺必須申請，或是計畫進行；人類居住之地，也不許動物侵擾，一旦越界，就會啟動驅趕或捕殺。

因此，在日本縱使因為「獸害」理由，每年捕殺1到3千頭野熊，但是在保護棲地內，依然維持12000多頭數量的野熊，能夠安然生養繁殖。

野熊在保護棲地的狀態，並非放任不管，日本政府長期進行監測，針對山林中野熊主食的堅果類植物開花狀態，每年各地會有統計，判斷為豐作（豐盛）、凶作（缺乏）的狀態，作為「熊害」發生的預警機制。

2000年後，日本發生熊族侵擾人類事件加劇，根據日本環境省統計資料，2017年熊害傷人件數有108件，死亡件數2件，2018年熊害傷人件數有53件，2019年1到5月已經發生23件。

生態學界以「豐兇現象」解釋「熊害」現象，指出兇作之年，山區野熊族因為缺乏食物，開始下山覓食，向人類社會逼近，但是豐作之年，卻因為族群大量繁衍，野熊族群向人類社會擴張。

山區的食物「豐兇現象」，影響野熊下山的因素。另一方面，人類社會的變化，也會形成不同的人熊衝突問題。

日本百年來林業政策，砍掉太多奧（深）山地區的林木，種植針葉林，又在里（鄰）山地區，開闢過多果園，一旦氣候變遷，深山內無法提供足夠食物，社區鄰山的果園，就會吸引熊族前來，再加上觀光遊憩的發展，更多觀光客、釣魚客往深山前進，於是人熊衝突不斷加深。

另一方面，日本現今出現的「極限村落」，人口嚴重流失，房舍無人居住，果園無人管理，也會讓野熊開始侵入，甚至視為新棲地。面對日益荒廢的山村，NPO法人「信州黑熊研究會」理事濱口明表示，「黑熊生性膽小，通過修剪草木、處理生活垃圾等，可以讓它們感覺到這一帶有人類居住而不敢靠近。」

所以，野熊越界的「熊害」問題，糾結著山林生態、人類開發的因素。所以在保育思維下，鼓勵以搖鈴、放砲驅趕、培育驅熊犬、電網阻擋等方式，甚至進行捕捉後，經過刻意驚嚇，再野放回深山之中。

在北海道知床國立公園中，斜里町常有棕熊出沒，其實整個知床半島過去都是棕熊棲地，但是隨著開發與觀光，漸漸發展成「人熊共處」的現象，甚至野熊成為當地觀光資源，在濕原上的觀熊步道，運氣好可以看見漫步原野的野熊家族。

因為知床國立公園是野熊棲地，對於過度接近人類住所、活動區域的野熊，盡量避免「捕殺」，而是採取驅趕。當地公益財團法人知床財團十多年來，協助進行驅熊對策，從野熊出沒的頻繁地區，設置阻絕的電氣柵欄，以及設置防熊的垃圾桶、倉庫、甚至門窗，就是讓熊嚐不到甜頭，不再出沒，野熊不來，人熊衝突自然降低。

但是日本其他區域，特別是本州的山村，對於保護作物的農民，以及擔心安全的居民、遊客，許多地區的市町行政機關，認為驅趕毫無效用，電網花費太大，甚至捕捉再野放也浪費時間，部分地區就以「有害排除」為名義，由公務員與居民組成的獵友會，在政府同意授權下，開始獵殺出沒人間的熊族。

但是狩獵並非漫無管制的濫殺，只能獵殺越界侵入民居，或是已經傷人的野熊，在官方、學界聯合調查統計下，進行有限數量管控的獵捕。根據環境省統計數據，2008到2018年的十年間，日本共計獵殺28627頭野熊。這些被獵殺的野熊，有些成為野熊火鍋、熊肉罐頭、或是毛皮飾物，成為另類野熊經濟。

獵殺野熊，或許看似殘忍，但是日本有獵有護，一方面計劃狩獵，一方面保護山林，甚至在狩獵之前，對於動物族群調查與統計，都有投入相當的人力、物力，統計適當的獵捕量，來排除濫捕疑慮。

不只野熊，包括入侵農地的山豬，過度繁衍的野鹿，日本都是採取棲地嚴加保育，保護物種族群的生存與繁衍，對於越界或是繁衍過量，就會進行計畫獵捕，以人為方式控制族群量，以及防制「人獸衝突」。

日本土地面積是台灣十倍大，中央為山脈，四周為平原的地形，日本和台灣相當相似。當日本在許多山區，劃設鳥獸保護區進行「保育」，嚴禁任意捕獵，甚至人為開發，所以日本野熊能夠保持12000頭的數量，不會有滅種危機。一旦有「越界」或「溢出」的野熊，就是進行驅趕、捕殺的「管理」。

反觀台灣，野熊並未有明確的保護棲地，列為瀕危保育類，卻是在深山中深受捕獵、陷阱之害，族群量已經掉到滅種的危機。台灣黑熊保育專家黃美秀曾經指出，如果黑熊棲地無法全力保護，讓族群恢復到一定數量，一旦該有熊的山林寂靜空盪，所有救援都是杯水車薪。

所有落難野熊的救援，都是感動人心！但是真正大型而重要的野熊救援，在棲地，在山林，依靠的是有計畫的政府政策，以及有共識的全民行動。日本能！台灣也行！