【八八風災十年】政策造成部落大遷徙 但他們終究找到回鄉之路

「八八風災造成一場部落大遷移！」中央研究院研究員黃智慧以族群遷徙史的觀點，指出八八風災對部落的重大影響。

2014年八八風災重建委員會解散，卸下招牌，意謂政府「重建完成」。黃智慧當時召開記者會，痛批八八風災重創部落，政府憑著空照圖，三到四天就劃定90個危險特定區域，迫使50多個部落族人紛紛離開家鄉，違背「離家不離鄉」原則，形成一次政策性的部落大遷徙。

阿禮部落的包泰德、古秀慧夫婦，成為部落大遷徙的代表人物，十年來為了回到故鄉，歷經三出三進的悲歡人生。

八八風災發生，屏東縣霧台鄉阿禮部落受到重創，部落族人紛紛被救援下山，包泰德、古秀慧夫婦不想離開，但是面臨斷水斷糧不得不走，最後幫部落家戶關好門窗，防範風雨侵襲，放開圈養動物，避免囚禁餓死。他們離開了部落，只是不知道這一離開，再回到部落，費盡了十年光陰。

古秀慧回憶，當時下到山下，住在臨時收容中心，吃住都很方便，但是過了一周就開始想家。特別是包泰德一直在山裡生活，住在收容中心，總是打不起勁，常常坐在房裡，望著窗外沉思。

古秀慧說，「先生是一下山就想回山上的人！」包泰德夫婦和部落幾位青年，決定回山上去。在道路中斷的情形下，他們帶著開山刀、乾糧，一路翻山回去。

災後二週，一群人進了部落。包泰德表示，當時下部落多處崩塌，房屋毀損，一片殘敗；但是上部落一切安好，他們夫婦開設的民宿也無損壞。

於是他們決定留了下來，過著沒水沒電、道路不通的生活。古秀慧說，山裡都有種著作物，也飼養禽畜，在山上生活沒有問題。

依照《莫拉克颱風災後重建特別條例》，政府邀請專家開始清查盤點部落的「危險特定區域」，作為後續撤離與安置計畫的依據。當時屏科大森林系教授陳美惠是勘查委員之一，2009年12月來到阿禮部落進行「危險特定區域」的評估。

陳美惠在八八風災前，就協助阿禮部落推動深度人文旅行，沒想到卻在災難後，如此再和包泰德夫婦相遇。這一次相遇後，他們開展長達十年的情誼。

當時，陳美惠在查看部落後，作出阿禮下部落毀損，但是上部落無立即危險的認定，並且建議通往阿禮部落的台24線，維持最低度的暢通。

陳美惠等審查委員的意見，讓包泰德夫婦相當高興，認為有希望留在故鄉。但是審查意見進行最後整合，必須參考地質特性、居民意願、交通狀況三個要素，最後還是將阿禮部落全部劃入「危險特定區域」，包泰德夫婦必須強制下山。

二度下山後，夫婦二人拒絕分配永久屋，自己找到中繼屋暫住，一心還是想回山上。包泰德開始打工，古秀慧製作工藝品。他們總是在天氣好的時候，回到山上整理家園。包泰德表示，「吸一口山上的空氣，看一下滿山的青綠，都能安慰住在山下的心靈。」

2010年底，長治鄉百合園區永久屋落成，阿禮部落居民安置在園區中。政府盡心照顧，社會許多志工來幫忙，但是部落老人無法適應永久屋生活。

為了照顧部落老人，社工會集合老人，一起做體操活動筋骨。看在古秀慧眼裡，覺得很傷心！她說，老人家在山上都還有勞動，根本不用集合作體操；而且很多時候永久屋的老人，會枯坐發呆一天。

那時，永久屋區出現「回鄉團」。總是有想家的老人，問著年輕人要不要回鄉。如果有，她們要搭便車回去看看。

包泰德夫婦常常載著老人家回鄉。有時候到了下山時刻，還要勸老人下山。

沒多久，包泰德夫婦受不了山下生活，決定回鄉，並且透過行政訴訟，爭取撤銷「危險特定區域」劃設，完成回到故鄉的心願。

八八風災前，陳美惠教授已經在協助社頂、水蛙窟等聚落，進行生態遊程、村落產業的規劃。她表示，不是只想推動觀光或經濟，而是透過各種方式，找到人與環境共生的模式。八八風災後，進入部落勘災，看見環境的變貌，卻也看見部落居民想回家的心。

「找出一條大家都可接受的歸鄉之路！」陳美惠指出，「社會一直有危地不居的聲音，覺得部落族人住山下較安全，成為政府災後的因應政策。但是實際對於生活在山林的族人，失去部落就是失去根，失去文化，失去他們擅長的生活方式。」

循著台24線公路，她推動達來、大武、阿禮等沿線部落的重建計畫，並且以「奧（深）山模式」為名，展開注重保育、低度利用的回鄉方式。

當時還是研究生的林晨意，加入陳美惠教授的重建團隊，和一群伙伴，過著山上山下跑的日子。

她表示，剛開始是陪伴──陪伴開會，陪伴抗議，甚至還要到法庭。那時大家心很亂，根本無法開始重建。

到後來一些計畫展開，她們成為協助者，經常必須山上山下跑，尤其公路不通，走溪床的時候，顛簸漫長的石頭路，有時一天要來回幾趟。長期下來「陪」出了這段重建。

達來部落運用後方舊部落的岩板屋、石頭路，推動生態旅遊。大武部落以農業優勢，推出大武森雞、山當歸、紅藜等作物種植與加工。地處最深山的阿禮部落，卻讓陳美惠一直傷腦筋該如何進行。因為其他部落都被劃定成部分受災、部分可以回去居住；獨獨阿禮部落全被劃為「危險特定區域」。

包泰德夫婦住回山上，等著司法判決撤銷劃設，重回家園。但是法院以「最終決議完全劃設」，以及「多數居民決定居住永久屋」，二審定讞。包泰德面臨敗訴，無法留在山上，必須第三度下山。

這時，陳美惠像場及時雨，找到林務局委託的災後山林監測計畫，讓包泰德夫婦與部落青年，能夠重回山上，進行生態調查與山林監測，並且在崩塌處回植原生樹種，希望能夠慢慢穩定地質環境。

第三度回鄉，包泰德夫婦再也不想離開。他們在法律上失去土地主人的權利，卻是以山林守護者身份留了下來。

十年光陰，三出三進，包泰德夫婦相當珍惜回鄉的時光。配合陳美惠推動的林下經濟產業計畫，利用幾年來種回的花木，在林下養蜂，生產最純淨的蜂蜜，並且引種金線蓮，在林間陰濕處種出高價的經濟作物。

包泰德表示，災後重回故鄉十年，重新看待這塊土地，很多想法不一樣。他們思考用更謙虛的方式，生活在山林裡。

漸漸的，一些年輕人也開始回鄉。

28歲的巴尬魯古考上廚師執照，一手好廚藝，在山下生活無虞。但是他表示，看著年幼的女兒，完全脫離山上的部落生活，文化嚴重斷裂，讓他覺得心慌。於是，他放下不錯的工作，一家人決定回到山上，重新展開部落生活，讓孩子一定要有家鄉的記憶。

現在，巴尬魯古加入林下經濟行列，當起養蜂人，甚至設計將部落的作物，作成一桌有阿禮特色的美食。

林晨意在將近十年的陪伴人生後，在屏東勝利新村日式宿舍開了一家店，店名就叫「奧山」。

她表示，災後十年，山上生活漸漸平穩，反而是山下永久屋區，面臨未來發展的問題。畢竟根在山上部落，無論是祭典、產業、故事、文物，所有傳統都在山上。老人家一直離去，新一代不再回山，山下一直面臨無根失落的困境。如何建立山區部落與平地永久屋的連結，成為她下一步的工作。

陳美惠的「奧山計畫」成為一個窗口，引導遊客進入永久屋區參加活動，讓族人帶遊客回到山上故鄉，瞭解面臨斷根的文化。學習認識的不只是外來朋友，還有年輕族人。

林晨意表示，十年幫忙重建，也到了為自己打算的時刻。他找到部落朋友一起工作，展望未來的十年。

陳美惠表示，八八風災時，林晨意這群學生參與幫忙，從大學生、研究生到出社會，都一直投身在重建工作中，只靠計畫的微薄薪酬和熱情，一作十年。她當時就思考，要讓重建變成一種產業。在友善山林的前提下，找出更多部落優勢，擴大部落經濟，讓更多人能夠參與、讓志工變合作經理人，才是永續部落的力量。

一場巨災，迫遷部落下山，同時斷絕過去消耗山林的經濟模式。十年來，陳美惠選擇一條和諧的道路，幫助族人回鄉，但是拒絕重蹈過去破壞山林、剝削族人的經濟。

她表示，阿禮部落學會保護山林、認識生態，再引入保育工作假期的遊客。大社部落學會養雞、種山當歸，產銷都要學會，不必再當租地的傭工。讓部落親善土地，土地利益皆歸部落，才是回歸部落與土地的真實關係。

三出三進的包泰德、古秀慧夫婦，終究沒要回自己的土地，但是以另一種「工作者」身分留在故鄉。

古秀慧表示，沒有放棄爭回土地的想法，但是在陳美惠和政府幫助下，能夠留在故鄉，現在只想好好過生活，好好照顧環境。也許有一日，環境變好，不再危險，在外的族人，都能回到故鄉，不再遷徙流離。