因應教官退出校園 教育部擬每年培訓千名校安人員

教育部長潘文忠今天在立法院表示，因應2011年教官全面退出校園的政策，目前正研擬擴大高中職的校安儲備人員培訓，預計每年培訓1,000人，補足校園安全相關人力。

潘文忠是應立法院教育文化委員會要求，以「教官退出校園，安全誰來顧」為題發表專題報告。報告內容顯示，教育部目前正在研擬「校安中心儲備人員培訓實施計畫」，預計每年辦理五梯次、每梯次訓練 200 人，循序滿足高中職進用校安人員的需求。

教育部學特司長鄭乃文在休息時間受訪補充：明年預估會有兩百多個教官退役後的校安人員空缺。規劃訓練人數大於需求，希望滿足需求。包括退役教官、在職學務人員等，均可參加培訓；未來也將視實際需求再調整計畫。

至於大學方面，報告亦指出，教育部從2007年起「辦理大學校院校安中心儲備專責人員培訓」的研習，至今已辦理11梯次、培訓1,924名合格校安人員。並從2010年起每兩年辦理校安人員在職訓練。

調升導師費盼鼓勵士氣 強化突發事件處理

此外，教育部也自明年一月起，將導師費由目前2,000元調漲為3,000元，希望激勵士氣，加強學務工作第一線的導師在偶發事件、輔導工作上的角色。

報告也回應日前校長與家長會長團體對校安人員工作職掌提出的質疑，表示校安人力的工作範疇包括：交通安全、災害防制、霸凌防制、藥物濫用防制、反詐騙、校外生活輔導、賃居學生訪視等等，幾與目前教官涵蓋的工作範圍相同。

教育部也強調，目前均線教官的權益將獲得保障，可以服務到各軍階最大的年限。軍訓教官晉任、遷調、主管派任作業都照常。人事配套措施方面，除鼓勵教官參加退前職訓、全民國防教育科技教師培訓、轉考公職、轉任退輔會，也依照個人意願有以下選擇：

・轉任校安人員
・調行政單位（校外會）
・回任國軍單位

配套措施有疑慮 國民黨立委高分貝反對

教育部等單位報告後，民進黨籍以及時代力量立委，皆在質詢教育部長潘文忠時，表示贊成教官退出校園；但國民黨立委則多半高分貝反對。現場並有反對教官退出校園的全國家長會長代表十多人列席旁聽。他們與國民黨立委皆對配套措施表達不滿，認為無法取代教官的功能。

國民黨籍立委陳學聖質詢潘文忠時表示，他的態度是，不要因上一代的不愉快經驗，犧生下一代的安全。不要因為「政治正確」而輕忽家長的心聲。他在桃園地區接獲家長的反應，不分藍綠都反對教官退出校園。同黨籍立委吳志揚也表示，立法院幾年前的決議不一定要遵守。家長最有權力決定接受何種制度，教育部應該從使用者的角度出發，不可忽視目前各地家長與校長團體的聲音。

儘管潘文忠回應，今年已經招考錄取153名教官、教育部不是要教官立即退出校園，而是漸進的，陳學聖仍強調，明年如果停止招考教官，教育部就是真正忽略校園安全。他說，大學部分可以自主，但高中職的校園安全不能有任何疏忽，「這些教官都是千挑萬選的，是家長老師最放心的校園守護神。」他也提到部隊中講究學長制，很多總教官碰到退伍軍人轉任的校安人員，不知該如何指揮，因為在部隊對方是「大學長」。

潘文忠答覆陳學聖與吳志揚時表示，他肯定教官對社會的頁獻，但大家太依賴把工作都交給教官，校安工作應該多元。但吳志揚仍強調，軍人具有現在「難得的好特質」，高中時可給學生好榜樣。他認為教官的角色不該被醜化，只要禁止教官做不好的事，讓教官的優秀特質留下來服務，為何不行？

國民黨籍立委柯志恩則以自己曾擔任淡大學務長的經驗，對於教育部的教官退出校園政策提出多達六項質疑。其中包括教育部報告中提出的校安人力，有七成以上都是退休教官、離職後轉任，「為何穿上軍服的教官在校園就說有思想上的遺毒，但脫下軍服轉任校安人力就說很OK、可以取代教官？」

「教官的DNA不是其他人力可取代。」柯志恩也對校安人力的經費來源與素質提除質疑，認為未來高中職退休一名教官，教育部補助75萬元，不知會補助多久？且如果採三班制，每人每月平均2.5萬的薪資，這樣的待遇可以提供何種服務？且一年一聘會不會有流動率高的問題？

她還質疑專案報告中說明教官未來可能轉任退輔會、回到原國軍單位，但事實根本回不去。她很擔心教官成為下一批國道收費員。

教長提反證：校安不能只靠教官

教育部長潘文忠回覆立委李麗芬質詢時，反過來以國中小學為例，表示長期以來國中小校園沒有教官，但學校與社區的連結反而更加綿密，包括愛心商店對於學生上學安全的關注等等，這種力量才是真正的網絡，而非由少數的教官來承擔整個校園安全的負擔。

時代力量立委高潞．以用．巴魕剌也問潘文忠，目前已有14所大學沒有教官，這些學校在教官退出後校安是否有重大狀況？潘文忠表示，這幾年下來「已經有比較好的經驗」。

潘文忠另以私立大學的數據為例表示，416位教官離退後，補進1037位相關人員，包括校安、輔導人力，學生在校園需求的專業人員實際上是擴充的。

相較於國民黨籍立委與家長會長等團體強調教官「24小時服務不打烊」的特質，質疑校安人員無法相比，民進黨籍立委李麗芬則反過來要求教育部，不應讓校安人員過勞。李麗芬也詢問潘文忠校安人員接受哪些項目的培訓。潘文忠表示，培訓內容包括毒品濫用、緊急事件處理。

高潞以用：害怕教官退出校園 猶如吸毒戒斷症狀

高潞以用表示，教官退出校園是轉型正義問題，當初是管制學生，現在雖然大多是維護校園安全，但仍不時在校園內箝制思想，例如今年228政大校園發生教官撕毀學生海報的衝突。

她說，教官退出校園造成一些人不安，正如同戒毒時的戒斷症狀，依賴毒品很久，已經習慣了；但不要認為那就是對的，要回到源頭本身的不正義、不必要。希望教育部大刀闊斧解決問題：「這些配套措施不要只是一再研議探討、跟大眾討論，你們可以提出很好的規劃，因為專業在你們身上。

民進黨籍立委管碧玲提醒，過去的教育改革法案，包括十年前提出的免體罰、五年前提出的反霸凌，經過長時間都未必完全落實，因此三年前教官退出校園的附帶決議，儘管大家現在仍會有疑慮，這條路仍要往下走，「說不定我們需要校園安全維護法。」

多位民進黨立委也提出妙喻，形容教官目前被過度倚賴與神格化的現象。黃國書形容學校與家長把教官當成萬能的「機器貓小叮噹」；吳思瑤形容社會已經有「教官成癮」的現象，「日也操暝也操」濫用教官：「教官不是神，如果今天沒有教官就都做不了事，代表我們教育失能。」

吳思瑤說，高中職最依賴教官，但過去三年的校安人力補強作業卻都是紙上談兵。此外，她並質疑教育部本部以及國教署，總共從學校借調了68名教官；部內包括國會組、新聞組、政風等等業務，都由軍人出任，在政策推動上沒有以身作則。她也取得潘文忠的承諾，這些借調人員將與校園教官一併在110年離退。

鍾佳濱：教官留校園是傷害國軍

私校為何那麼依賴教官、認為有些事只有教官做得到？民進黨籍立委鍾佳濱分析，高中教官薪資57-74K，但最需要教官的高中職，老師的薪資只有39-53K，學校希望教官留下，是因為教官薪水高待遇好，又不必適用勞基法，無法要求老師做的更多事情，都可以要求教官做。如果把教師或校安的薪資調整成教官一樣，也許找得到這樣的人。

他也指出，校園教官真的很辛苦，但教官當中的高階軍官，佔了軍中高階軍官的1/4~1/5。軍人應該備戰，卻放在學校，不拿槍，做你我都應該可以做得好的事，其實是在剝奪國防資源、傷害國軍。他主張教官應該回歸部隊；但也提醒教育部，對現職教官的退場，要考量他們的生涯規劃。

不過鍾佳濱詢問到場的國防部官員，是否歡迎教官回到部隊？國防部官員坦承，校園教官人數頗多，但目前沒有回任機制。

鍾佳濱說，二戰後東歐國家的農民，將沒有砲塔的坦克當做農耕機，因為這些坦克堅固耐用、馬力強，就像現在校園裡的教官一樣。但是不可能因為農民覺得坦克比農耕機好用，政府就生產沒有砲塔的坦克給農民當農耕機使用。