【逆思】漁工在台灣：當夢想遇上制度歧視

十月中正值南方澳一年一度的鯖魚節，這樣特殊的節日把多數的漁船和漁工都召回了港口，灰濛濛的雨日籠罩著漁港，不少鏽蝕破舊的中小型漁船在港邊孤獨的沉浮著，完全不見人影，與漁港廣場上生氣蓬勃的嘉年華會盛況形成兩個對比的世界。

鯖魚節的週末，漁船上不見外籍漁工們奮力工作的身影，多數菲律賓籍漁工都上台北去做禮拜；留在漁港的漁工們，悠閒地窩在當地的外籍商店和外籍漁工工會。像是卸下了平日討海的緊繃壓力，來台灣工作一年多的 Rocky 侃侃而談：「台灣是個很好的地方，比菲律賓的家裡好很多！」

已經47歲的 Francisco 說：「在菲律賓我有5個小孩，原本在菲律賓當保全的薪水變很少，所以來台灣工作。」菲律賓自1970年代開始，為了減緩高失業率，開始輸出勞力，海外勞力所得一直都為菲律賓外匯的主要來源。但數十年來，菲律賓國內仍無法創造新的就業機會和改善貧窮問題，使人民至今仍前撲後繼地前往海外工作，尋求更高的薪資。

改善家庭經濟 異鄉打拚動力

Francisco 表示自己的母親和弟弟都在美國工作，像 Francisco 這樣「移工家庭」的例子在菲律賓已成常態，他們口中「美好」的台灣，就成了他們新生活夢想的聚集地。

曾經在日本、韓國先後待了兩年多的 SOTOMIL EDDY MARK S. (以下簡稱S) 就認為自己很幸運：「台灣是很漂亮的地方，之前去日本和韓國捕過魚，日本比較嚴格，覺得台灣環境比較好。」認為相較其他國家的海域，台灣海域氣候也比較好。其他漁工也附和道，台灣的朋友比較多，工作相對簡單。擔任工會翻譯志工的麗芬更直言：「仲介公司會讓他們覺得台灣很好！」

仲介公司在移工跨海求職中扮演了很重要的角色，台灣的仲介公司承接了菲律賓當地仲介公司的勞工，在南方澳這樣勞力嚴重缺乏的漁村，引進外籍勞力是目前最省成本的方式。然而在仲介公司形塑「美好」前途的背後，卻是對移工的層層剝削。宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華說：「外勞來台灣後，薪水都是交給仲介，都要扣掉錢，這些錢還要讓兩地的仲介公司跟融資公司去拆帳！」

在仲介制度不甚完善的情況下，漁工們漁工們僅能領到兩年8000美元的薪資，換算為月薪約為每月1萬元新台幣，遠低於勞基法規定之最低薪資。她認為，台灣政府應該解決仲介制度的癥結點，如許多外籍移工的NGO長期以來要求的：應嚴禁仲介公司同時服務雇主與勞工雙方，「要服務雇主就是雇主，服務外勞就是外勞，沒有腳踩兩條船的！」

漁工保障不健全 盼守勞基法底線

但在這群小蝦米背後追趕的，不僅是如大魚般的仲介公司，更有一群本是船東的大鯨魚──雇主。工會秘書長李麗華表示：「雇主的期待就是他們跟勞基法脫鉤，一個是薪水問題，另外一個問題是加班費，因為他的工時沒辦法那麼清楚被界定。」因此工會就扮演起了維護漁工權益的角色，堅持雇主的行為應以勞基法為底限。

上個月發生的福賜群號事件，即凸顯了境外聘雇漁工的危險、弱勢處境。對此李麗華表示：「境外（聘雇）完全不受用台灣法規，這根本是公然違法，應該嚴格禁止的。」而不僅境外聘僱的漁工因遭法律排除而權益受損，台灣現行《漁會法》的規定，也大大降低漁船主為境內聘僱漁工投保的動機。

《漁會法》第15條規定，漁船主若依法雇用漁工，為漁工支付勞健保，就會從甲類會員轉為乙類會員，即從「一般漁民」轉為「雇主」，將會喪失漁船主原有在漁會參加勞保的保障，甚至無法享有生育給付、傷病給付、醫療給付、失能給付、死亡給付、老年給付等權益。為此今年五月有立委提案，以保障雇主為由，要將外籍漁工從強制納保中移除，改為商業保險，李麗華抗議：「商業保險死亡才有給付，這不是社會保障！」「就算要修法也應該朝向讓雇主也可享受權益保障的方向前進，怎麼會來動我們勞工這邊的法規呢？」

李麗華的夢想：移工自營仲介避免剝削

「我們現在在協助的人，真的是最弱勢的一群人」，李麗華做為成立工會的重要推手，對外籍漁工的處境感到相當無力，外籍漁工不像其他外籍配偶還握有家人的選票，可以作為政治利益的交換，要推促所有漁工上街頭捍衛權益更是遙遠的想像。

即使長期在不健全的仲介制度底下工作，落腳在宜蘭的漁工們，卻像是一群樂天直觀的小蝦米。面對被東扣西扣的微薄薪水，他們仍然很珍惜這份工作機會，Francisco 說：「還是要工作，因為在菲律賓找不到更好的工作了。」懷抱著進國際級輪船當漁工的夢想，S 和 Rocky 也說，總有一天要「上大船」！

「我想要賺錢給妹妹念大學」、「我想要賺錢讓女兒可以當空服員」說到來台灣工作的夢想，每個漁工臉上都泛起了淺淺的微笑，在台灣的新生活牽掛著在原鄉的夢，在海上一日日的輕盈漂浮著。

而對工會秘書長來說，什麼才是她想為漁工實現的夢想？「自己成立自己的仲介公司！」李麗華希望總有一天，能讓移工自己經營仲介公司，每個人都可以當股東分紅，不用再受剝削。讓他們回國之後也能善用在台灣的儲蓄，不用再做血本無歸的生意，真正擺脫貧窮，走出自己夢想的獨特價值。