勞健保若遭取消 印尼不排除取消對台輸出漁工

宜蘭漁工工會、台灣國際勞工協會等團體，今(21)日上午在立法院前抗議藍綠立委擬聯手修《漁業法》，放寬台灣漁船業者，可以商業保險取代外籍漁工的勞健保。駐台北印尼經濟貿易代表處得知修法訊息也表示，一旦印尼漁工的勞健保被取消，印尼政府將「直接評估是否取消對台灣輸出漁工」。

上週五(1/16)屏東縣府顧問黃昭展率數百位漁民，就外籍漁工勞健保議題，北上向多位立委和相關部位陳情。會後達成決議：因欠繳保費而遭凍結帳戶之雇主，將撤銷凍結；已被扣費者，未來修法後發還。而針對《漁業法》修法放寬商業保險代替勞健保，將另外召開公聽會。

這項修法原本是在去年五月由民進黨立委潘孟安等人提案，允許漁船主以商業保險取代外籍漁工的勞健保。不過同黨籍立委林淑芬反對，擋下這項修法。但包括宜蘭漁工工會、台灣國際勞工協會、公督盟、台權會等關注外籍漁工權益的團體，上週接獲消息，藍綠立委將趁本會期最後一週強渡關山，今天上午在立法院群賢樓外發聲，譴責藍綠立委違反兩公約「不歧視原則」，呼籲國會與民間對話。

務實或歧視？國會和民間團體意見對立

目前審查中的《漁業法》69條之二修訂版本，包括潘孟安版和蘇清泉版。依潘孟安版內容，未來外籍漁工的雇主，得以「一定保險項目及金額之商業保險」代替勞健保；而蘇清泉版則解套，目前未領有健保卡之外籍漁工雇主，不受健保法規範、未繳交之健保費亦不再催繳。。

去年5月經濟委員會審查潘孟安版法案，會中農委會主委陳保基表示，將外籍漁工排除勞保，突顯外籍船員受到不平等待遇、該案不宜採行。但委員會仍認為有儘速修法之必要，完成審查。

提案立委潘孟安指出，外籍漁工投保年資短，一旦發生事故，家屬獲賠金額反而有限，實務上後續賠償金額多由商業保險支付，或船主自掏腰包。潘孟安認為，修法放寬商業保險得取代勞健保，不只減輕雇主負擔，對漁工也更有保障。

弱弱相殘？吳靜如直指政府應負責

但台灣國際勞工協會研究員吳靜如指出，勞健保是難得的社會安全制度，所有雇主和勞工都應被納入其中。吳靜如認為，如有「弱勢」漁工雇主因《漁會法》規定，在成為雇主後喪失各項勞保權益，應該修改《漁會法》、保障雇主權益，而非弱弱相殘，犧牲更弱勢的漁工權益。

吳靜如表示，目前漁工雇主繳交比例僅三成，很多漁工被要求扣勞健保，但遲遲未拿到健保卡，這是勞健保局的疏失。吳靜如更直指，現行強制保的勞健保，無論投保率或政府的查察效率都這麼低，未來開放以商業保險取代，恐怕更難落實。她也堅決反對，未繳保費和罰款的雇主就地合法。

台權會副秘書長施逸翔表示，外籍漁工不受基本工資保障，且長時間從事高危險工作，是最弱勢的族群，無論潘孟安或蘇清泉的版本，都是傷害弱勢漁工。施逸翔也擔心，以「用不到健保」為由修法放寬漁工雇主責任，此例一開，未來其他領域雇主恐怕跟進。

歧視外籍勞工 恐傷害國際形象

勞委會統計，截至2014年底，我國外籍漁工（不包含中國籍）人數共1萬316人，其中以印尼籍8765人最多，菲律賓吉1458人次之；因近年中國工資上漲，來台中國漁工銳減，漁業署估計僅剩約1500人。

印尼代表處得知這項訊息，也透露不滿。該代表處勞工部主任勒福利上午表示，一旦取消印尼籍漁工勞健保，印尼政府將會直接評估，是否取消輸出印尼漁工到台灣工作。「我們要問這些船東，到底有沒有真的關心印尼漁工該受到什麼對待？漁工們在海上的工作繁重也很危險，需要保護。

去年6月，美國人口販運報告指出，據NGO團體估計，「高達16萬外籍勞工在世界各地的台灣籍漁船上工作，其中有些漁工曾舉報有未給薪或薪資給付不足、工時過長、身體虐待、供餐不足、生活條件惡劣的狀況；其中也有數目不明的漁工是人口販運的受害者。」

人權公約施行聯盟召集人、醫師黃嵩立回憶親身經歷，一外籍漁工上午受傷，兩指「將斷未斷」，結果，下午繃帶包一包又出海去了。黃嵩立說，兩公約的精神就是「不能歧視」，每個人都應受基本保障，期待將來國會設立人權委員會，督導法案的修法。

公督盟執行長張宏林希望立委將心比心，若是台灣人在國外工作，卻完全無法受到該國勞動法規保障，國人又作何感想？張宏林呼籲朝野立委，不要讓台灣淪為歧視、違背基本人權的國家。