英國會史坦女爵：國會議員帶領人民廢除死刑

民間模擬憲法法庭在昨天以5:4做出死刑違憲的模擬判決，但中研院去年民調卻顯示仍有八成民眾不贊成廢除死刑──對台灣社會來說，廢除死刑究竟是人權團體一頭熱，還是就差臨門一腳？上週訪台的英國上議院史坦女爵認為，台灣「已經走在這條道路上」。她也提到英國的經驗：只要國會議員願意帶領，民眾最終會接受廢死。

74歲的史坦女爵(Baroness Stern)過去於伯明罕大學、牛津大學納菲爾德學院任教；也曾在英國罪犯照護與更生協會，以及國際刑罰改革組織任職；1999年起擔任上議院議員，也是英國國會跨黨派廢除死刑小組主席，長期關心廢死、獄政、性侵犯等議題。她的夫婿Andrew Coyle曾擔任典獄長，也是監獄研究學者。

上週她首度來台訪問三天，拜會總統馬英九、法務部長羅瑩雪、朝野兩黨幾位立委、外交部官員、關心廢死議題的ngo，也訪視了台北看守所。

在台北看守所的短暫停留，史坦參觀醫務室、中央控制台、沒有受刑人的牢房、烘焙技藝訓練，也看到外界志工教導受刑人寫書法、藍染、石雕等等，當然，還有終結死囚生命的地方。台北看守所也向她解說台灣行刑的流程，而她這樣形容這個刑場：

關注行刑者的處境

史坦說，她與法務部官員見面時強調，看守所內與受刑死囚接觸的人，特別是死刑的執行者，工作是非常困難的。台灣已經是一個高度開發、民主的國家，希望當局特別針對這些在監獄工作、特別是執行死刑的公務人員：「他們做的事情並不是一般公務員的工作，甚至在監獄體系裡也是很不一樣的事情，這方面應該思考有更合宜的行政規範。」

那麼，有任何英國經驗可以提供參考嗎？

「沒有。」史坦明快地回答。畢竟，死刑已經從英國社會消失了半世紀，「我對於這方面的問題無法有任何建議，只能說如果不妥善處理的話，會造成很大的問題。」

英國最後一次執行死刑在1965年。史坦表示，一開始，正是那些在最前線的執行者支持廢除死刑。甚至有一些執法人員揚言，不廢死，便辭職。

國會議員、民意與廢除死刑

當然，為英國廢除死刑補上臨門一腳的，還是國會議員。

1964年工黨重返執政，首相Harold Wilson履行承諾，讓一個暫停死刑五年的提案排進議程，而且，在下議員、上議院都壓倒性通過。連王座法庭都一反過去的態度，表示殺人罪法案造成太多荒謬的案例與不公，一致認為死刑應該廢除。1969年，隔年暫停執行死刑的法案即將失效前，兩院再度通過1965年暫停執行死刑的法案無限延長。

史坦也提到關於廢除死刑的配套措施：所有被判謀殺的人，都會被判處終身監禁。但所謂的「終身監禁」，並不意味著這個人會一輩子都在監獄。他還是有可能透過一個審查機制，由法官、心理學家、相關單位等等，共同認定他可以出獄而重回社會。這樣整體運作下來，在英國社會沒有太大的爭議。

令人玩味的是，即使國會議員、法官等菁英階層率先做了抉擇，支持死刑的民意也逐年下降，1986年仍有74%，2005年也還有58%。難道死刑的反對者們不會擔心，因為重大社會治安事件等因素，助長贊成死刑的民意，讓英國走向恢復死刑的回頭路嗎？

史坦女爵樂觀表示，根據三個月前英國最新的民調數字，支持死刑的民意，進一步降低到48%，已經沒有過半。她的結論是：只要國會議員願意帶領民眾，民眾是會支持的。

國會議員要做些什麼來帶領民眾？史坦的答案是：

史坦：歐洲死刑一去不回頭

當然，在英國，殘忍的社會案件發生時，媒體上還是會出現要求死刑的聲音。「這些情緒，是受傷害很深的被害人或家屬，應該有的權利；但並不能導致政治行為 (指恢復死刑) 發生。」

史坦說，如果以整個歐盟來看，想成為歐盟的成員，死刑沒有任何餘地。而且，隨著時間不斷向前推進，對於習慣活在沒有死刑的歐洲新世代來說，甚至已經不必再特別做些什麼，來教育他們死刑是不需要的。

詮釋台灣廢除死刑的意義與展望

史坦此行亦與總統馬英九以及法務部官員見面，強調台灣廢除死刑的重要意義在於：如果台灣最後能減少甚至廢除死刑，對於其他國家，將是很好的鼓勵，也會成為亞太地區的模範。

史坦認為，馬英九總統當過法務部長，對於死刑的相關知識豐富。她說，馬總統向她表示，廢除死刑是台灣社會的終極目標，台灣最近幾年執行死刑的數字已經越來越低，也樂見這樣的比率更加降低。

儘管廢死聯盟提醒，台灣近年來的死刑執行人數，在馬總統上任後並未降低，史坦依舊樂觀認為，整體來說，即使很多人或許認為改變緩慢，但台灣正「走在那條最後將廢除死刑的道路上」。即使民調指出有八成以上民意支持死刑，但她說，只講這個數字是不夠深入的。

深入講出死刑每個不同的面向，才能夠開拓所有人民視野與想法，人民是有權利、需要被告知的。

史坦說，台灣社會應該不要害怕討論、爭辯死刑是否應該存在；也希望這次到訪，可以讓台灣社會對於這個議題有所討論。