兼任教師爭議不斷 教育部承諾將統一受理陳情

新修正的《專科以上學校兼任教師聘任辦法》（下稱「聘任辦法」）8月1日即將上路，然而內容中卻未針對兼任教師的「續聘權益」具體規範，也缺乏法律位階的保障。對此，今（29）日高等教育產業工會率領多位遭到不續聘的兼任教師及聲援學生，齊聚教育部前，他們表示，這樣的新法形同虛設，「連工作都不知道有沒有了，給我特休假、病假有什麼用？」

高教工會主任陳書涵質疑，教育部修訂的「聘任辦法」並無法律位階，也沒有罰則，對於兼任教師最基本的工作權沒有實質保障。她指出，教育部過去總是強調「依法行政」，那就應該透過立法方式予以規範，而非放任學校任意解聘教師，影響學生受教品質。

高教工會批評教育部對層出不窮的兼任教師問題，缺乏制度性的解方，因此也要求高教司召開會議，受理全國的爭議個案；高教司科長吳志偉承諾將在一週內回覆時間，並在七月底前統一安排陳情。至於適用勞基法，吳志偉則語帶保留，僅表示將帶回研議，顯示「兼任教師納勞基法」訴求仍舊無望。

五校同批「聘任辦法」無保障：教育部的遮羞布

「兼任教師納勞基法」喊卡後，教育部一度提出切分教師「是否具本職」的方案，但遭外界批評。今年3月時，政策又突然轉彎，改為先修改「聘任辦法」，僅就兼任教師退休、休假、寒暑假勞健保等權益作保障。高教工會認為，「聘任辦法」未對續聘問題予以保障，校方依舊能夠任意解聘兼任教師，在這樣的情況下，教師根本不敢使用病假、特休假等保障，也因此「聘任辦法」形同「一張白紙」，更淪為教育部的「遮羞布」。

遭到交大以調整課程為由解聘的兼任教師徐文路就表示，根據交大公布的數據，通識中心開課數從104 學年第一學期的154門到106學年第一學期僅剩93 門，短短兩年內砍課61門；全校開課數也由2100門，降至2055門，學生選課的多元性大幅減少。

陳書涵表示，同樣以學校政策調整為由，而不續聘兼任教師的國立體育大學，則是上學期仍要求兼任教師提交課程大綱，期末卻突然以電子郵件通知教師因未具「本職身份」，將不予續聘。她批評，國立大學竟帶頭公然違反教育部「不得因兼任教師有無本職不予續聘」的要求，而主管單位教育部至今卻毫無作為。

無獨有偶，輔仁大學、世新大學也傳出，在學生人數逐年增加的情況下，校方仍試圖刪減課程、透過縮減兼任教師開課，減少人事支出。世新大學勞權小組日前公開抗議校方大量不續聘兼任教師，2週前以正式公文要求校方公布刪減課程與教師的數額，校方原承諾一周內答覆，但目前又推遲至下週。

輔大學生代表劉以正更指出，輔大甚至在校務會議上通過「自主學分」辦法，也就是說學校透過不需要排定教室、不用授課教師，來減低學校開課成本，「我已經不知道輔仁大學要稱為學校還是企業，這不是學店是什麼」。各校代表發言後，也在教育部前上演行動劇，紛紛倒臥在地面、演出刑案現場，控訴教育部讓兼任教師「屍橫遍野」，結束後並將教師用以謀生的粉筆丟向教育部，表達生計被剝奪的憤怒。

批淡江減課「秋後算賬」 宋亞克案尚無解

今年三月淡江大學率先爆發大量不續聘兼任教師的事件，校方雖在各方抗爭與教育部介入後回聘教師，但仍被質疑縮減兼任教師課時，以減班、併班與加長專任教師課時的方式，繼續精簡人事成本，影響教師工作權與學生受教權。

淡江大學法文系兼任教師宋亞克在四月發現，至少5位兼任同仁被減少1至2學分，而她則被刪減4學分，從原本6學分變為僅2學分。宋亞克認為，她因帶頭參與兼任教師抗爭，回聘後才遭系所減課，批評此舉是「秋後算賬」。此外，專任教師的「超時開課」上限則由4小時調為6小時。

宋亞克表示，高教司雖然應允調查，也承認減課「具針對性」，本月初協商後高教司裁示淡江大學十日內加給宋亞克課時，但至今仍無校方音訊。宋說，校內申評會以「不符申訴理由」為由拒絕受理其申訴；待她向教育部提起申訴後，又獲回函建議找校內申評會。宋亞克激動批評，校方與高教司根本是「互踢皮球」，態度「官僚、顢頇、高傲」。

高教司副司長朱俊彰則回應，雖然教育部確實建議淡江校方衡酌開課情形，加給宋亞克課時，但最終權責仍在系所，教育部僅能協調。淡江則在本月中回覆教育部表示，因課程考量無法加開。教育部雖要求淡江就併班、減課等影響再提出說明，但朱俊彰也表示，在沒有實質違法的情形下，教育部也無權干涉學校的課程調度。

陳書涵則指出，從宋亞克案可以看到，兼任教師工作權益的減損，同時也意味著學生受教權益的降低，以及專任教師工作負擔的提升。她表示，唯有立法確實保障兼任教師的續聘等工作權益，才能從制度上解決亂象。