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首頁 議題 勞工移工 移工職安

【看見】心中最軟的一塊已經土石成流?

移工職安 2019.02.15
文/吳靜如
彰濱工業區等廠商缺工嚴重,蔡政府擬以「推動外籍製造工外展服務方案」解決。移工團體認為嚴重損及移工權益。(公視新聞資料畫面)

  
對於重大勞工政策,經濟部/蔡政府居然如此囂張地敷衍行事?!

2月11日,收到1月29日經濟部召開的「推動外籍製造工外展服務方案說明會」的會議記錄。如預期,在台灣國際勞工協會 (TIWA) 的「發言要點」裡,斷章取義的部分先不說,完全沒寫到「發言要點」!特別在我當場要求主席不要扭曲我對話的脈絡後,仍未將 TIWA 的立場寫進會議記錄,即:「我不是要進入討論方案的修訂,是『台灣國際勞工協會堅決反對此計畫方案』!」

會議當天才坐定,主席聲音不大地便要坐他隔壁的女生講話。這位女生便叨叨絮絮地開始說明(murmur)。到底這一整間屋子裡一起開會的人,都是什麼人?主席是誰?這位說話的女生又是誰?完全沒有交代。我打斷報告後,這位女生奉主席之命,才簡介在場人員。

這位女生叨唸後,就請在PPT面前的報告人進行內容報告。簡報的內容,有表、有圖、有文字,每張簡報的畫面都是滿的。但,現場除了官方有該簡報的紙本外,沒有一個在場參加的團體代表有紙本。

當官方做說明時,需要把簡報印成紙本、拿在手中邊看邊說,卻在開會通知上說,「為響應節能減碳,會議當天不發送書面資料。」我提出要求後,會場才提供。

經濟部原不提供,被要求後才提供的方案簡報。此方案涉及許多相關移工政策制度且嚴重侵害移工權益,卻在8分鐘內被報告完畢。在會場上有移工團體的反對意見及質疑之時,經濟部政策會表示總統旨意及政委交代,需盡速實行。

8頁滿頁的簡報,報告人僅花了8分鐘對內容做說明。

這個方案,關乎製造業缺工的評估、如何規劃被聘僱的製造業移工可以被派遣到多個雇主處工作(含就服法規定)、該移工的權利義務等。報告內容也涉及之前的家庭看護工派遣實驗方案、直聘制度、3k5級制的製造業移工聘僱資格與規定(含其就業安定費的收取)等等。

8分鐘的報告後,主席要在場的團體對這方案表示意見。

在場的ngo代表除了幾位對這複雜的方案勉力地提出對於移工保障的質疑外,有2位人力管理相關團體的代表直接表示「不太明白,聽就好」,1位資方代表直接表示,報告中提到的2個缺工原因(急單、旺季)並非資方需要此方案的主要原因,主要原因是移工回鄉時的「空窗期」及「逃跑」……

我在會場上提出了幾個反對的理由:

1. 之前家庭看護移工的外展方案,不但成效很糟,且重點是,其實驗的主要目的是為解決政府提供不足的長期照顧服務。而這個製造工外展方案,為的卻是服務個別資本家,完全不可比照!

2. 根據這個方案,勞工將被派到5-8家工廠工作,勞工得適應契約上的雇主加上5-8個老闆,及5-8個3D行業的勞動環境。不但勞工的工傷風險增加,面對雇主的壓力也會數倍地增加。不但經濟部僅為資本家作考量,勞動部同意這樣的方案,也完全不顧勞工權利的保障!

3. 「缺工」評估得太粗糙。勞動條件(含薪資及工作環境)不夠好,就應該提高改善。政府不輔助彰濱工業區的傳產發展,導致3D行業的生存壓力大,資方應該找官方討。沒有理由將移工當成體諒產業困難的犧牲者!

4. 本方案對於「非營利組織作為人力派遣公司」僅存在道德性期待。在這方案裡,被期待作為(單一)雇主的非營利組織,其實跟人力派遣公司的功能和效果沒有兩樣,完全沒有空間保障勞工不被剝削。

然而,不但主席在會議後段,硬是要將我的反對理由扭曲成對於本方案的「改善建議」,還透過詢問經濟部工業局政策組代表的意見,引導式地讓其對大會告知:「政委有交代,就是請勞動部必須再考量(放棄堅持得先用完3k5級制的名額才能申請外展製造工)。」並補充說:「因為時間點也是這個案子啟動的關鍵……」暗示著這案,將會在近日的勞資學政平台會議上通過。

對於移工來說,這是個重要的政策變動。因為在這個方案下,勞工的權利將銳減、身心壓力將倍增。然而,對於心中僅有資方的經濟部/蔡政府來說,找幾個不論理解或不理解的團體代表,形式上開個會,虛應故事便可。至於勞方的權利(含勞動條件及身心健康等)根本不用考慮!蔡英文心中最軟的那一塊,已土石成流了吧……

● 本文作者為台灣國際勞工協會 (TIWA) 成員。
● 【看見】專欄,看見在台移工的喜怒哀樂。
● 本文內容不代表公共電視立場。
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