大埔強拆週年

2010年，苗栗縣政府用一紙特定區計畫，將土地納入徵收範圍後，竟在半夜農民不知情的情況下，直接毀壞稻田!經過不斷的抗爭，終達成劃定專區，配農地給農民的協議，並在今年7月13日收成第一次稻作。

同樣列入土地徵收範圍的張森文藥房，卻在去年的7月18日強制拆除，雖法院判決政府對張藥房等4戶的房地強制徵收違法，但被拆除的房子早已換不回。為此，民眾在今年相同日子，舉辦「公民不會忘記 718 大埔強拆 周年紀念活動」。

為什麼政府可以隨意徵收土地，改變原本的功能，不管土地原有的農業及住家目的?為了抗爭這樣的不公義，許多團體來回奔波。本集邀請林樂昕(台灣農村陣線研究員)談談被拆戶的心路歷程及土地徵收條例的問題癥結。

管：「公民不會忘記 718 大埔強拆 周年紀念活動」，活動緣起及訴求?

林：活動最大目的是希望社會不要忘記大埔事件帶給社會的傷痛與成本，希望土地浮濫徵收問題不再發生。

管：這一年來，大埔強拆四戶是如何渡過的?

林：一年下來過得非常辛苦，尤其是被拆戶張森文先生，因為不堪壓力，在中秋節前過世。對政府而言，總是認為用金錢彌補，但是對居民而言，卻是過去生活的記憶，不是用錢能彌補的。

張森文妻子彭秀春為例，她面臨生活經濟的困頓，因想起過去自救會北上抗議，時值冬季，親自手作給自救會成員保暖的大埔薑糖，在政府強拆後，便以大埔薑糖作為生計來源。

管：有什麼事情對你來說印象深刻，也作為運動者的動力?

林：第一期稻作收割。回想四年前，政府毀壞即將結穗稻作，在經過不斷抗爭，行政院終劃定新農田，加上農民不斷協商，保障農田的水源的情形下，完成第一次收作，給大埔農民及受到相同壓迫的農民相當大的鼓舞，相信不斷堅持，「糧食主權」、「土地正義」的訴求一定會實現。

管：今年台灣農村陣線協助推動修改土地徵收條例，和現有及官方版土地徵收條例有什麼差別?為什麼要推動修法呢?

林：從大埔個案看出台灣土地現況及法律的不合理，希望透過修法阻止浮濫徵收的發生。

民間版條例加入「特定農業區不得徵收，但是國家重大建設除外」規定，亦將「區段徵收」相關章文刪除，因為我們認為類似「強制開發」、將農地轉變建地的「區段徵收」，是造成不當徵收最大原因，配合都市計畫，成為當地政府彌補財政赤字的工具，早已背離徵收的意義。政府不應將開發計劃以公益性重要建設做包裝，行合作開發之實，故只留下「一般徵收」作為真正需要時的徵收手段。

管：何謂國家重大建設?徵收的公益性及必要性，是否為爭議及模糊地帶?

林：因為目前沒有法源依據，國家重大建設的標準由政府認定，目前依過去個案，開啟公民討論平台，對國家重大建設制度、定義、程序等做出釐清。

管：目前土地徵收條例中，有出現和廠商合作，假借區段徵收之名，行實際合作之實嗎?

林：對，土徵條例是相當嚴謹的法律，它賦予國家強大公權力，在公共建設需要時，拿取人民財產；但如果做為彌補財政赤字的手段，就不應賦予國家公權力強奪家園及耕作的土地。

管：大埔非個案，台灣目前還有什麼地方面臨相同徵收問題?

林：將近三千公頃的「桃園航空城」為目前最大開發計畫，也同樣面臨土地炒作的問題；還有「台北淡海二期」等等。