從中返台：一場忐忑到茫然的防疫之旅

我在1月中下旬從桃園機場飛抵上海，再搭了幾個小時大巴到附近的小城（非湖北省）。此行目的很簡單，就是到我太太家裡過年。

整趟路上，我幾乎沒有拿下口罩，連水都喝得小心翼翼。因為1月20日，中國著名的醫學專家鍾南山接受媒體訪問，證實了「2019新冠肺炎」會「人傳人」。於是，後來的事情也很簡單，我們幾乎取消了所有走春行程，安分地待在家裡看電視、滑手機。

「每天都好魔幻啊。」太太每天緊盯著疫情相關報導，看著感染人數日日攀升；武漢當地資源不足的消息不斷傳出，武漢官員卻在記者會上聲稱物資充足；醫院人滿為患，一床難求；可以確診新型肺炎的醫院，卻因為檢測試劑不足無法確診，真實感染者難以估計；湖北紅十字會壟斷大量物資；淘寶有人賣起了假的N95口罩……但我沒想到的是，我們1月31日返台的路程，也是一場不明不白的魔幻體驗。

無法科學理解的風險分級

隨著預計返台的日子漸近，我們將關注的焦點轉向台灣的「防疫政策」。衛福部在1月26日發布了從中國大陸返台的相關規定，我們特別注意到的有兩點。

第一，「陸配回臺（含湖北省），限制居住，自主健康管理14天。」

我首先疑惑的是，「限制居住」是什麼意思？為什麼在「具感染風險民眾追蹤管理機制」（以下簡稱「追管機制」）表格上找不到這一個項目？跟「居家隔離」是一樣的嗎？可是我太太又沒有接觸確定病例，為什麼會在這個最高風險等級？

同時，我的情況應屬「中港澳入境無症狀旅客」，只要「自我健康觀察」即可，那為什麼我太太又被自動升級為「自主健康管理」呢？

以上問題我們只能先存而不論，畢竟人不在台灣，沒辦法直接打防疫專線1922諮詢。

我們注意到的第二個點，是對「陸生」的防疫措施：「陸生即日起至2月9日暫緩來臺。」

一開始我們並不是太在意這一點，但是教育部緊接著在隔天發布了〈因應嚴重特殊傳染性肺炎學校對陸生管理計畫工作指引〉（以下簡稱〈工作指引〉），並在其中提到，2月9日之後抵台的陸生必須「由專人接送」並接受「集中監測管理」，白話一點說就是「集中隔離」，具體則可能是一人一間或多人一間。

看了〈工作指引〉後，我們更加疑惑了。

我們完全接受台灣政府基於疫情的變化、科學的判斷而動態調整防疫措施，提高或降低防疫標準。如果說台灣政府對疫情的掌握和研判，已經到了陸配、陸生分別要「居家隔離」、「集中隔離」的程度，那麼疫情也許比我們所認知的還更加嚴峻，畢竟政府掌握了更多的資訊。

但既然如此，我一個同樣在中國大陸待了十幾天的人，是否也應該要有同樣的隔離機制？我開始擔心自己會不會成為一個「防疫漏洞」。可是我們極盡所能搜到的資料，還是只有「追管機制」告訴我要「自我健康觀察14天」。真的有這麼簡單嗎？如果我和太太都待在同樣的地方十幾天，那台灣政府是如何「科學地」判斷她的感染風險高於我呢？而且還是遠遠高於我。我和太太討論後，再次陷入長長的沉默和困惑。

因未知而焦慮

儘管狀況未明，但因為我在台灣還有工作，想著要盡早回去，就算要隔離，也盡早開始隔離，所以我們在1月31日早上，還是硬著頭皮出發。

來往上海的客運早早因為疫情而停駛，於是我們搭父母的車到上海機場。而從前幾日開始，不只有好幾個上高速的口子封了，走高速的車輛一律得在收費站暫停，由現場人員量體溫後才能續行。風聲鶴唳的氛圍下，一路上沒幾台車，我們早早便到了機場，而平常老愛說「SARS的時候我都沒戴口罩」的岳父也乖乖戴起了口罩。

疫情已經升溫到另一個階段了，我們的焦慮也是。大陸尚且如此，回到理應對疫情管理更加堅實的台灣，我們到底會面對怎樣的防疫措施？防疫如作戰，在防疫的前提下，我們願意下飛機後就舉雙手投降，配合政府的防疫措施。但即便有了心理準備，我們仍因為找不到更詳細的資訊而惴惴不安。

在機場內等待值機時，我看了看周遭的人群。十多天前我在這裡入境，戴口罩的人目測不足一成，這天則幾乎是人人都戴上了口罩，而極少數沒戴口罩的面孔，看得出來多是西方人。

完成值機進安檢區前，所有旅客都被要求填一份「健康申明書」。申明書內容十分簡單，只要填寫基本資料、航班編號、有無湖北旅遊史、有無呼吸道症狀，然後簽名即可。

接著便是安檢、候機。我們經過飲水機時，還看到有人小心翼翼地將紙杯套在手指上，按壓飲水機按鈕，避免任何被病毒沾染的機會。

後來我們便上了飛機、起飛，不久後空服員發給了每人一張「健康聲明卡」，內容跟在機場的那份幾乎一模一樣，只是從簡體變成了繁體。我們拿起筆再填一次，基本資料、沒有呼吸道症狀、沒有到過武漢市、簽名。天氣很好，心情卻很不安。

直到出了機場還是不明白

飛機降落，滑行。我還在想著，究竟會被帶到什麼地方隔離的時候，太太突然小小聲地說：「欸，隔壁外國小哥全程沒有戴口罩耶。」

我看了看，還真的沒有戴。下機時，太太按捺不住好奇的心情，湊過去問了他幾句話，以下是他們對話的節錄。

「不好意思，我想請問一下，你知道現在有那個疾病嗎？」

「是的，我知道。」外國小哥神色自若地回答。

「上海也有很多案例呢。」太太提醒他。

「大概是一百多人吧。台灣好像有九例。」這位小哥顯然了解疫情。

「你一點也不擔心嗎？」

「我一點也不擔心。」

「那你在上海多久了？」

「一個月。我原本要待半年，但碰到疫情，原本的計畫取消了。」

「你還有去過別的地方嗎？」

「去過江蘇省和浙江省的一些城市。」哇，浙江省可是武漢所在的湖北省之外，確診病例最多的省分。

「你怎麼想這件事呢？你如果得病也可能傳染給其他人。」

「我做了很多研究，如果我得了也不會死掉。大家都戴口罩是個很瘋狂的事情，口罩不會有太大幫助，因為病毒也會通過你的眼睛傳播，所以戴不戴口罩無所謂。上海市做了很多措施，關閉很多商店，讓市民戴口罩，這雖然可以防止疫情擴散，但是也引起很多恐慌。」

「你做過一些研究，是醫學背景的嗎？」

「我媽媽是醫生。」

「所以你也知道，得了可能死掉？」

「死掉的大部分是老人，就像流感一樣。」

我環視了同班飛機的乘客，大約有七個西方臉孔，包含這位小哥在內，有兩人沒有戴口罩。

進到機場之前，乘客們都必須先繳回「健康聲明卡」，才能繼續前進。耳尖的太太這時聽到旁邊傳來「大陸口音」，便上前攀談。果然沒錯，也是一位陸籍配偶，李大姊（化名）。她帶著十來歲的兒子，在寒假期間到大陸旅遊，到北京、江蘇和上海玩了一圈回來。我太太問她：「你有聽說回來台灣要被隔離的事情嗎？」

李大姊說：「具體怎麼樣我也不清楚，要隔離就隔離吧。」看來，搞不清楚狀況的不是只有我們。

我們聊著聊著，走過了量測體溫的關卡、檢疫非洲豬瘟的區域、入關，接著是拿行李。李大姊和孩子拿到行李後，我們便與他們道別。等到我們也拿到行李的時候，我和太太才恍然發現就要走出機場了。太太看著我問：「沒有人要來告訴我們隔離措施嗎？」我們拖著行李走了一圈，也沒看到有疾管署的人可以詢問，舉目所及只有動植物檢疫局的櫃台，便茫茫然地走出了機場。

到這時候，我已經不太焦慮了，反而覺得有點「懵」。雖然我的狀況確實符合「追管機制」裡面「自我健康觀察」的情況，也就是只要繳交「健康聲明卡」就好，那我太太呢？如果按照26日發布的規定，她應該被「限制居住」（當時我們認為等同「居家隔離」）加上「自主健康管理」，那不是要開立「居家隔離通知書」和「自主健康管理通知書」嗎？但她也只繳交了「健康聲明卡」，沒有人給任何通知。雖然我認為我們應當受到一樣的平等對待，但又疑惑怎麼會如此寬鬆。

更讓我覺得魔幻且不解的是：我們經歷的這一切，和「陸生暫緩來台，且來台後要集中隔離14天」的規定比起來，彷彿在兩個平行世界。

對我這個非防疫專業的人而言，「暫緩來台」、「到機場由學校專車接走」、「集中隔離」這些措施，看起來是更高級別的防疫舉措，如臨大敵。但是與此同時，在中國各城市旅居了一個月、不怕感染而不戴口罩的外國小哥，卻和我們一樣輕易地通關了。有人說，陸生的活動是校園，群聚感染的風險更高，但李大姊尚在讀國中、即將開學的孩子，因為拿的是台灣護照，也未曾受到任何阻攔。

還是想搞清楚

直到我們回家，我們還是無法參透，台灣政府辨別各種人群「感染風險」的邏輯。也無法理解，為什麼我們所經驗到的，尤其是針對「陸配」的部分，和網上查到的並不一致。

不過既然我們回台了，至少我們可以直接打給1922諮詢，我們還是想搞清楚規定，盡可能避免自己成為「防疫漏洞」。

在我們打給1922之前，有兩位朋友也曾經打過，同樣詢問關於陸配來台後的防疫規定，換句話說，就是我們最一開始的困惑：「限制居住」是什麼意思？其中一位朋友得到的回應簡單明瞭：「不能出門。」但另一位得到的回應卻令人費解：「不能離開居住的縣市。」

如果是這樣，我太太住新北市，雖然不能進到台北市，卻可以去烏來泡溫泉、逛淡水老街，或是到中和坐最新的環狀線？怎麼想都覺得很奇怪。

於是我們也試著打了1922，1月31日和2月1日各打了一次，兩次得到的回答，跟前兩位朋友得到的——都不一樣。

我們兩次的問題都是：「陸配來台不能出門嗎？」

第一次是太太打的，接線專員是A先生，他先詢問了我們從哪裡來、有沒有去過湖北省、身體狀況、台灣居住地等。

A先生的說法是，如果入境台灣的時候，只有「繳交健康卡」而沒有被檢疫人員開立「居家檢疫通知書」的話，是不用居家隔離的，只要配戴好口罩、早晚量一次體溫就好。他說：「陸籍配偶所謂『居住地的隔離』，指的是不要離開您所在的區域即可。」

太太追問：「區域的定義是？我的區還是縣市？」

A先生：「盡量不要離開您住的地方太遠，您有工作的話是會在家附近嗎？」

太太：「不會，我在台北市工作。」

A先生：「那您就是配戴好口罩，做好『自主健康管理14天』，觀察自身身體健康狀況就行了。如果有任何咳嗽或發燒盡快就醫就行了。」

太太：「那為什麼有些配偶不能離開家裡？」

A先生：「那是從湖北省或武漢市回來，從疫區回來的話，如果我們的檢疫人員有疑慮的話，就會開立一張『居家檢疫通知書』，他就不能離開住家。如果像你一樣，沒有去過湖北省，身體健康良好，只要配戴好口罩，做好所謂的『自主健康管理』即可。」

太太：「所以我現在住新北，可以去台北工作嗎？」

A先生：「不要離開您住家太遠的位置就好。」

太太：「我是說，我住新北，我可以去台北工作嗎？」

A先生：「哦，了解，如果您是說要跨區的話，我詢問一下主管。」

A先生詢問完主管後，回答我們：「因為您是非湖北省回來的，只要戴好口罩，去台北市是沒有問題的。」

這樣等於是沒有限制嗎？於是太太再追問：「那為什麼網路上寫，陸籍配偶含湖北省，看上去是全部都要限制居住？」

A先生：「目前最主要是『有湖北旅遊史』或『湖北籍陸配』，才有要做好限制在居住城市的規定。但現在是所謂的檢疫時期，也建議您不要去其他縣市。」

太太：「這樣的區分，有更詳細的說明嗎？我可以告知其他的陸籍配偶。」

A先生：「如果有這方面的問題，歡迎打1922防疫專線。」

其實我們很想再問，為什麼不在網路上公告說清楚呢？但A先生大概也無法回應，於是作罷。

問完之後，我再上網看了一次「追管機制」，對照A先生的說法，我想想還是不對。就疾管署26日發布的規定，陸配除了要「限制居住」，還要「自主健康管理」，如果就如A先生所說，非湖北籍、沒有湖北旅遊史的陸配不用強制「限制居住」好了，那「自主健康管理」不是要開立「自主健康管理通知書」嗎？可是我太太、李大姊都只有繳交「健康聲明卡」，就分類來說，都只是「自我健康觀察」，而不是A先生所說的「自主健康管理」。

卻愈搞愈不清楚

帶著滿腔的疑惑，我隔天又自己打了一次1922。

這次接電話的是B先生，他同樣確認我太太從哪裡來、有沒有去過湖北省、身體狀況、台灣居住地。接著他的說法讓我很驚訝：「如果不是湖北省回來的陸籍配偶，那就沒有需要隔離措施了。」

我用我的話再確認一次：「我看台灣人返台也沒有太大限制，所以就跟台灣人一樣？」

B先生說：「對，跟台灣人是一樣的。」

難道我看的資料都是假的？我再追問：「可是我看到網路上說，陸配回台要限制居住，然後自主健康管理，這是針對誰呢？」

B先生支支吾吾地說：「這個喔，我幫你查一下喔……身體無異狀的話，只要『自我觀察14天』有沒有症狀、出入公共空間要戴口罩、早晚各要量一次體溫，這樣就行了。」

我還是不信邪地問：「這算是『自主健康管理』還是『自我健康觀察』啊？」

B先生想了想說：「這算是『自我健康觀察』。因為她不算個案，所以是觀察就好了。」

我：「所以跟我一樣，只要『自我健康觀察』就好了？」

B先生：「對。」

我懵了，但還是繼續問：「那為什麼疾管署網站上會說要『限制居住、自主健康管理14天』呢？」

B先生：「你說這個……那我幫你問一下主管，等一下哦。」

我聽著待機的音樂聲，摸不著頭緒，B先生講的跟A先生完全不一樣。而且B先生問完之後，風雲就變色了。

B先生回來後，問我：「我剛剛問了主管，請問你太太回來的時候，有填過『自主健康管理通知書』了嗎？」

我說：「沒有人發給我們『自主健康管理通知書』耶。」

B先生：「沒有填過嘛？那先請你太太在同一個地區待14天以上，也請你留一下太太的資料，我們會有二線主管跟她聯繫。」

我實實在在地懵了，發生什麼事？要請出二線主管？而且剛剛不是說跟我一樣沒有限制嗎？只好再問：「你說同一個地區，是縣市嗎？」

B先生回答：「對，縣市，盡量不要外出。」

盡量不要？我再確認：「所以我們在新北市，不能去台北市，但是可以去新北市的其他區嗎？」

B先生說：「可以，但盡量不要。」

我：「那這個『限制居住』的部分，網路上有說明可以看嗎？現在表格只有『居家隔離』，沒有『限制居住』，所以很多陸配都以為『限制居住』就是『居家隔離』。」

B先生：「查的話應該是查不到的，但你可以打過來我們這裡問。」

我：「如果不知道1922的人怎麼辦呢？有沒有可能統一發布說『限制居住』什麼意思？不然很多人會誤解。」

B先生：「好，我會向上面反映。」

我再續問另一題：「那你說要請二線主管再處理，是什麼意思啊？」

B先生：「因為她沒有填到『自主健康管理通知書』，我們會再請人做一些……回覆或問答。」

我再次確認：「我們在飛機上有填過『健康聲明卡』，你說的是一樣的東西嗎？」

B先生居然說：「對。」

我無言：「蛤？是『健康聲明卡』還是『自主健康管理通知書』？」

B先生：「我再幫你問一下喔，不好意思。」

B先生回來之後，並沒有直接回答我的問題，而是說：「我還是要跟你要一下資料，我會請主管處理。你太太的話，如果可以的話，就待在同一個縣市。」

我還是想搞清楚狀況，所以又繼續問：「那她現在到底是什麼狀況呢？你剛剛說她跟我一樣是『自我健康觀察』，對吧？」

B先生回答的語氣愈來愈不確定：「呃，對，但是我們還是要登記一下資料，做後續的處理。」

我：「後續的處理是什麼？」

B先生：「不是隔離，但就是要問她的健康狀況如何。」

我：「但我們都填了『健康聲明卡』了呀？」

B先生：「因為你們填的，好像不是『自主健康管理通知書』，所以我們要做更詳細的檢查。」

我：「應該說，我們入境都是填『健康聲明卡』，『自主健康管理通知書』應該是給需要『自主健康管理』的人嘛？如果就你所說，我們都是自我健康觀察就好，為什麼還要填『自主健康管理通知書』呢？」

B先生沉默了兩秒，說：「還是要確認一下說，就是你們的健康狀況如何啦。」

我問：「所以是我也要填嗎？」

B先生說：「你不用，你不用，只要你太太的。」

我問：「可是我跟她是同一時間回來的，我們的行程、接觸到的人都是一樣。」

B先生大概懵了：「你們接觸到的人都是一樣……那我再去問一下哦……」

B先生再回來時又有信心了：「先生，我們目前的規定是台籍人士填『健康聲明卡』就行了，那你太太的部分，還是要請二線主管跟她洽談。」

我愈來愈覺得不對勁，直接地問：「我覺得很奇怪，為什麼是我打電話來問，才被告知要填『自主健康管理通知書』呢？不是在機場的時候，應該就有人要給我們了嗎？」

B先生一開始說「沒有！」後來又解釋：「因為你太太是陸配，所以需要填這個東西，可是可能，那時候，機場的人疏忽了，沒有填到，所以之後就是由我們這邊來做處理。」

我傻眼：「所以在機場應該要有人給我太太嗎？」

B先生說：「對，應該要有人給你太太。」

我想知道到底是哪個環節出了問題？這不是顯擺著的「防疫漏洞」嗎？又問：「那是誰應該給我們呢？在機場的時候。」

B先生：「這個我也不太清楚……不太清楚機場的哪一個機關要給你們。」

說到這裡，我已經不知道該說什麼了。後來B先生不斷跟我要太太的資料，但是我一直跟他申明，我不認為這件事是這樣解決的。

我相信機上兩百人左右，一定有除了我太太和李大姊以外的其他陸配，如果疾管署的防疫政策，真的認為陸配必須「自主健康管理」，那應該去對照有哪些陸配沒有填到所謂的「自主健康管理通知書」，否則就會出現很大的「防疫漏洞」。反過來說，如果疾管署也認為陸配和台籍、外籍人士一樣只要「自我健康觀察」即可，就不應該在網路上公告要陸配「限制居住、自主健康管理14天」。

一場不明不白的魔幻體驗

寫下這段經歷，並不是為了指控什麼，但我們真的對當下的防疫政策有很多的不明白。

第一，我們在大陸的時候，根本無從得知，對陸配的「限制居住」到底和「居家隔離」有何不同？而且為什麼這種基本的問題，不能在網路上統一說明呢？

第二，我們無法理解以「陸配」、「陸生」兩個特殊身分為區別，做出的「風險分級」，是以什麼樣的科學研判為基礎？我們只能猜測，既然要對某一群體祭出「集中隔離」的手段了，是不是代表情勢嚴峻？

第三，既然情勢如此嚴峻，那為什麼我們在機場的通關如此寬鬆？不戴口罩的外國小哥會不會是「防疫漏洞」？即將開學的李大姐的孩子會不會是「防疫漏洞」？沒有依照規定給我太太和李大姐「自主健康管理通知書」，會不會是「防疫漏洞」？和太太一模一樣行程，卻只要「自健康觀察」的我，會不會也是「防疫漏洞」？為什麼會在對待「陸生」特別嚴苛的情況下，又製造了這麼多「防疫漏洞」呢？

第四，上面的政策，為什麼第一線與民眾接觸的人員會如此不清楚？先不論B先生得要請示長官如此多次，為什麼四個打1922的電話，居然會都得到天南地北的回答？

我們都同意防疫如作戰，但我們也相信這場對抗病毒的戰役，必須依靠更多有科學為基礎的施政，而不是簡化地、直覺地用「陸籍」、「非陸籍」來區分，否則可能會製造很多的「防疫漏洞」。

如果我們這些從中國大陸回來的民眾都有必要被隔離，那我們也能接受、願意配合。畢竟大敵當前，我們並不希望自己是戰犯。但並肩作戰前提是，政府的政策必須合理、清楚，否則只會讓戰友無所適從。