私校轉型內憂外患  郭應哲盼改革找回教育尊嚴

私校董事家族化、幫派化，私校改革頭很大！內憂董事會腐敗、私有化問題，外患因少子化接踵而來的私校退場及轉型窘境，私校挑戰有多大？去(2016)年私校改革戰事不斷，從高醫大中和紀念醫院正名、高醫董事風暴、永達退場及《私立學校法》修法等等，陸續讓私校董事弊端浮上檯面。

本集〈燦爛時光會客室〉邀請私校教育產業工會理事長郭應哲作客，深入說明私校董事背後的結構性因素，也將與主持人管中祥一同談論，在少子化趨勢下私校轉型的可能性。

幫派化家族化　董事干預阻學校發展

任職東海大學政治系，也作為私校工會理事長，郭應哲長期與私校董事進行對抗，節目一開頭郭應哲指出，國內法令規章是促使董事獨享大權的根本原因之一，從私校預決算審核、重要章程通過到校長遴選等事宜，董事會幾乎都能參與，也讓部分私立學校不但被私有化，甚至朝向家族化或幫派化發展。

郭應哲說：「家族化干預斑斑可考。」以高醫大為例，許多家族干預目前已提出訴訟，像是高醫大捐贈者考究及正名等，郭應哲說，家族化經營讓學校難以良好履行或是發揮教育功能。

除了家族化，幫派化也為部分私校董事當前情況，但郭應哲解釋，「幫派化」並非是惡勢力介入，而是老師之間劃分勢力、相互爭鬥，形成所謂「幫派主義」。雖不像家族化可能衍生的結黨營私，卻造成學校發展產生盲點以致停滯，無法主動回應學生們的需求。

挾律法以滿私慾　掌權力卻不用負責

「現在只要在私校大學擔任董事，你只要臉皮夠厚，沒有人拿你有辦法。」郭應哲批評國家法律成為私校董事固若金湯的堡壘，校園權力掌握在少數人手中，但這些人卻不用負任何責任。

郭應哲引述人類學家陳其南的話語解釋，大學為財團法人，法人則是透過公民參與形成的公共意志，應為學生跟老師共同參與、決定學校事務。但他批評當前私校由幾個人壟斷學校大權，早已違背「法人」的根本精神，根本是「自然人篡奪法人」。

郭應哲也談到《私校法》修法，他說：「私校法最早版本是最好的，最符合教育原則。」他受訪時氣憤表示，私校法越修越離悖，官僚系統正與董事會形成牢不可破的「共犯結構」。

私校工會提修法方向 盼有效監督董事

私校工會提出《私校法》三大修法方向包括：

1.針對董事有效監督；
2.教育要鬆綁；
3.國家教育資源公平分配。

立法院上一會期，執政黨團原先提出的《私校法》修訂版本，部分呼應了這些訴求，像是公益董事、學生董事及勞工董事的納入，此外董事會資訊的公開透明也是重點。但郭應哲表示，這些修法方向在「董事會監督」的部分就遇到極大挑戰，導致執政黨最終不敢採用此版本。甚至有部分執政黨立委認為「私校是別人開的、別人的財產」，這樣的想法讓不少教師嗤之以鼻。

大學退場並非轉型良藥 郭應哲：私校應就地優質化

「不能講到轉型，就是退場。」郭應認為私校是龐大資源體，只是部分被董事會操縱，未發揮實質力量，但仍有不少私校在地發揮良好功能，協助在地發展、創造價值。反之，「退場是一個恐怖的事情。」將浪費原有資源、斷送不少台灣的機會，應趕快改變原有想法，重新調整生師比，或是讓大學與社區結合，才能看到大學的未來。

郭應哲不滿私校董事把持校務，讓教師淪為受薪階級、雇傭關係。他認為應開放師生參與學校經營、創造特有價值，並且善用社會、社區力量。「台灣高等教育是很精彩的，我們不能夠妄自菲薄！」

公私立大學資源懸殊 高等教育劫貧濟富？

郭應哲也批評目前政府投注在公私立大學的資源不成比例。他認為，至少在學生資源分配上要平等，尤其是公私立大學的學費。他說，私校工會曾計算，每年只要投入350億就能改善，讓台灣重新找到尊嚴、擺脫貧富懸殊及城鄉差距，落實公平正義、社會正義。

郭應哲說，大學高等教育近乎是國民教育，人人都要讀大學，然而台灣學生約70%出自私校，不過享有的教育資源卻不到總體的1/5。他舉例，一個台大學生在學四年享有國家補貼近50萬的教育資源，東海學生卻僅有5000塊，落差極大。此外，許多私校學生來自非都會區，家庭社經地位多半較低，近半須扛助學貸款，郭應哲說：「台灣高等教育，是政府從窮人家的口袋搶錢，給有錢人家的子弟念好大學！」他認為，高等教育現況已是基本的人道及道德問題。