教育部：教官全面退出校園

實施逾五十年的教官制度，即將劃下休止符？教育部次長蔡清華日前接受PNN專訪，表示教育部正在研擬相關配套，預計八月底前會有明確方案，軍訓教官將全面退出校園。

不只大專校院 高中職教官也將退出

蔡清華指出，教育部肯定教官對學校的貢獻，但教官是軍人身份，各國少有軍人負責校安維護和生活管理的工作，現今教育部認同教官退出校園。

教官退出大專校園起自2006年，扁政府時期杜正勝部長提出遇缺不補政策。歷經馬政府的鬆綁與總量管制，現時新政府教育部方向是「退多補少」。以今年為例，馬政府已在三月發佈教官招考公告，新政府仍會尊重前政府決定，但退伍420名的教官缺額僅會錄取152名，逐次減少教官數量。

高中職則因過去未做規劃，因此教育部針對高中職研議校園安全輔導人力創新計劃。新計劃中，校安人員取代教官職位，承接校園安全和生活輔導功能；校安人員亦將劃入學生校外生活輔導委員會（簡稱校外會）機制，讓校安人員具備過去教官與校外單位的橫向聯繫機能，肩負校外臨巡、輪值、訪視等任務，並保有跨校相互支援網絡。

對於校安人力資源，蔡清華推算，大學畢業生接受培訓成為校安人員的薪資，加上校外會職勤等津貼，月收入預估將在三萬甚至上達四萬元。大專與高中職龐大的人力需求，有望成為新興的就業市場。蔡清華補充，由於教官表現常受校方肯定，又熟悉學校運作，不排斥已非軍職的退休教官回來應徵校安人員。

蔡清華認為，依他過去在文藻外語大學的經驗，九千人學生的校園配置二名教官與近十名校安人員，其實校園安全已獲得照顧。教育部會借重大學的實務經驗，與高中職校方多作溝通。對於高中職在校安、生輔需求比大專高的差異，蔡清華亦表示，過去教官在社會工作的訓練較少，新計劃會讓校安人員接受更完整的培訓，以強化相關知能。

離開校園後 教官上哪去？

2013年立法院決議教官八年內退出高中職校園，但在兩黨各自解讀情況下，文風不動躺了多年。蔡清華坦言，若照原訂八年內、亦即2021年為限，教官很難在期限內依退伍年齡或年限退完。因此對未達退伍條件的教官，教育部亦構想多個轉換管道，以保障教官的工作權益。包括：(1) 回歸國防部；(2) 參加考試轉任公職；(3) 接受師資培訓，轉任全民國防專科教師；(4) 轉向退輔會，擔任探索教育教練。

其中與退輔會相關的探索教育構想，蔡清華指出，退輔會經營武陵農場等多個戶外場所，可建置探索教育中心，提供青少年野外與營隊活動場地。蔡清華認為，臺灣現時野外探索的場所較少，預估此類活動能受到學生歡迎；而具備野外求生技能與輔導經驗的教官，則是合適的教練人選。記者對此致電退輔會詢問，退輔會則回應目前尚未有正式的跨部會討論。

延宕三十年 社會接受是關鍵

六零年代在臺復辦的軍訓制度，自始即存在軍人進駐校園的正當性爭議，威權時期又帶有監控校園的黨國色彩，1987年解嚴以來就是改革對象。但在民主轉型過程中，教官退出校園一直擺在次要位置，直至2004年杜正勝主掌教育部後才著手推動，並於2006年提出大專教官遇缺不補與停止晉陞政策，由校安人員取代教官。2008年馬英九政府執政，教官退出政策也踩了煞車，由於教官逐漸轉型校安與生輔功能，馬政府與國民黨認為考量校園安全，教官必須留在校園。

現今新政府政策為教官全面退出校園，蔡清華表示，教育部的目標是確保校園安全不受影響，並隨人力資源的增加、社工心輔方面的加強訓練，提昇對學生的服務；對校安人員而言，也將有一致的契約保障其工作。教官退出牽動環節甚廣，他認為最後關鍵在於學校、家長能不能接受，教育部對此創新方案則抱持相當期待。


教育部蔡清華次長訪談全文