【說法】落伍法治觀念才是「統一中國」的利器

不少台灣人有受到詐騙的經驗，也常聽到被害人的故事。越是善良、信任別人的民眾，越容易被騙得淒慘，詐騙集團讓人恨得牙癢癢。在台灣，相信沒有人不希望將他們全部繩之以法。只是，事情沒那麼簡單，尤其牽扯到中國。

日前發生的「肯亞案」，引發主權、司法管轄權、兩岸打擊犯罪等問題。依法理，肯亞、中國和台灣對於詐騙集團犯罪，都有司法管轄權，表示這三個國家，都可以「抓人」。問題是得各憑本事。

肯亞已經表明了要放人，依兩岸之前的先例，就是自己帶回自己人。肯亞幫中國直接抓人，事實上是有點丟臉，讓渡了一些自己的國家權力。當然，從另一個角度來看，這是大國「實質影響力」的高度展現。儘管肯亞政府可能違法，但是弱國無外交。我們搶人失敗、不濟事，大家能夠體諒，只是，法務部回過頭去稱許中國「抓的好」，實在太過失格，這才是真正嚴重的事。

法務部荒腔走板，理由可以歸結有三：法律判斷失誤，意識形態太強，為了追訴犯罪就昏頭昏腦。法務部稱許中國帶回人犯「合法」，因為中國有管轄權。還捧著我國《刑法》作為法律依據。仔細想想，《刑法》不過是內國法，如果可以因此而變動國際的司法管轄權，豈不表示只要立法院敢修，全世界我們都可以管嗎？當然不是這樣。

法務部第一時間弄錯了法律依據沒關係，至少應該趕緊修正，表示會據國際法理力爭人犯。何況，真正的司法互助，應該是可以相互協調人犯去處、彼此協助進行調查、進而共享證據資料。捨此不為，直接放棄司法管轄權，幾乎就是放棄主權。尤其，國台辦幾乎是第一時間就盛讚肯亞遵守「一個中國」原則，根本沒在在意什麼「打擊犯罪」的問題。法務部被吃豆腐尤不知，還回過頭謝謝別人，因為「一中」的意識型態太強。

近年來，法務部相當自豪於和各國之間，簽訂各式的司法互助。尤其是搭著馬政府尊崇「一中原則」，中國為了示好，兩岸司法互助確實進展不少。只是，法務部在意識上除了不願得罪中國，在和中國互動交流後，還隱約受到法治水準低落的影響卻不自知。例如，有時會聽到官員提及「中國法律好」，似乎不反對作為修法時的仿效來源。甚至不思學習先進國家刑事政策或改善監所之道，在聽聞或考察對岸的重刑思潮或監所設施後，也認為我國應該向中國「學習」。

那些「學習」常常是典型的「鄉民思維」，基本上就是指偏執於重刑化思想，放棄思索其它可能面向的落後法治觀念。施用重典，最多只會是預防犯罪的一個面向，不會是全部。再說，為了重判嫌犯，台灣人果真願意放棄司法互助？放棄管轄權？放棄主權？

更嚴重的問題是，中國基本上是一個輕法治、重人治的國家，詐騙集團最可惡、卻也最難抓的是幕後的首腦，就算再如何「欣賞」中國很帶種、敢重判，誰能保證那些「被判重的」，就是「該被重判的」？很有可能是恰恰相反。

試想，首腦通常有錢又有勢，買通中國的公安與司法不難想見。甚至，首腦或許就是政府裡的大官要員。有人被「重判」，或許不過是一場戲。鄉民看看就算了，法務部也買帳，太令人不敢恭維。

正因為如此，中國就算真正掌握了首腦的犯罪資料，也不一定會分享給台灣，頂多就是給出一些二線、三線，能夠隨時替換的「螺絲釘」小咖。事後來自馬來西亞的案例證明，倘若台灣因為證據不足而輕縱輕判，中國還能夠呼喚出鄉民鄙棄台灣司法的心，轉而牢牢抓住對「強國」的稱讚。何樂而不為？

到頭來才發現，原來老共早就理解，落伍的法治觀念，才是「統一中國」的利器。