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濕地有危 (3) 知本濕地的「兩光」開發
2019.03.22
文與圖／郭志榮
台東知本濕地上興建光電廠開發案，引發侵犯部落傳統領域，及破壞環境生態危機。卑南族卡大地布部落，昨天到行政院前要求政府撤回開發案，依照原住民族基本法，實踐部落諮商同意權，並且希望在保護濕地環境下，政府重新與部落協商，尋求一個尊重部落與生態共存的未來發展。
行政院的陳情現場，卑南族及旅北族人共同聲援卡大地布部落，高舉「土地是我的母親，不是你的提款機」標語。卡大地布部落族人陳政宗指出，知本濕地是部落傳統領域，長期被劃歸國有，並且推動開發計畫，不斷破壞、閒置，現今新的光電計畫，就是舉辦說明會，違背原基法的部落同意諮商權，就要斷絕族人的文化及生活記憶。
生態豐富未獲身分 免環評即可開發
卑南族卡大地布部落到行政院前要求政府撤回開發案。
2004年，國際鳥盟將知本濕地劃設為「重要野鳥類棲息地」。2011年知本濕地列入國家重要濕地保育行動計畫，進行濕地生態調查，共計發現瀕臨絕種一級保育類共黑面琵鷺、琵鷺、隼三種，珍貴稀有二級保育類共33種，魚類有粗首、鯽魚、鯉魚、日本禿頭鯊、吉利慈鯛等，貝類有河蜆、田螺、尖尾螺、蚌等，生態相當豐富。
台東縣政府計劃將知本濕地154公頃土地，以出租方式，招商來設置光電園區。
2016年，台東縣政府計劃將知本濕地作為太陽能光電園區。2017年計畫出爐，規劃將154公頃土地，以出租方式，招商來設置光電園區。台東縣政府財政處處副處長吳俊璋表示，開發基地總共有226公頃，只會拿154公頃，作為太陽能光電園區，財政收益的部分，向廠商收取的租金與權利金，預估是一年大概3000萬元。
吳俊璋指出，因為知本濕地不是國家濕地，所以依照環評法規，不用進行環評。未來知本太陽光電園區，濕地核心區域不會開發，海岸線退縮60米。族人也有相關回饋機制，並且積極進行溝通，來獲得部落同意。
濕地未獲濕地身分的保護，反而計畫開發作為光電場，引發部落權益抗爭與環境破壞危機。
卑南族人傳統領域 開發為名政府趕人
知本濕地成為卡大地布部落的傳統領域，進行游耕、狩獵、漁撈、祭祀等活動。
林金德表示，部落傳統領域調查，發現當時生活的區域，以及許多祭儀的地點。像是部落的祈雨祭，因為濕地屬於積水區，有河神、水神，所以做祈雨祭的時候，有幾個地方要去做祭拜。部分區域種植小米，每到夏季的小米豐收祭，也是到濕地區域舉行。
日治時期，部落生活區域並無太大改變，直到國民政府來台後，以開發河口新生地為由，開始將土地收歸國有。1983年推動觀光計畫，以興建台灣迪士尼樂園，推動知本綜合遊樂區計畫，將土地標租出去，趕離族人，拆毀農園，進行整地開發。荒野保護協會台東分會林義隆表示，引入的捷地爾開發案，成為一個租約50年的開發案，結果不是要蓋迪士尼，而是一度要蓋高爾夫球場，就把土地清理、墊高，造成破壞。
知本濕地推動樂園開發，宣告失敗，在長期閒置下，淪為垃圾棄置場。
目前，沒有身分的濕地依舊閒置。濕地內除了少數放牧牛、羊的畜牧業者，就是前來生態調查的環境人士，加上部落居民前來漁撈、祭典，以及一些慕知本濕地夢幻湖之名而來遊客，來者相當稀落。
當地原本河口堵塞封閉，提高內陸水位，形成樹影倒映水面的美景，在輕霧繚繞忽隱忽現時刻，成為遊客口中的夢幻湖，也是生態的重要棲地，更是部落的漁撈場所。但是沒想到2015年，知本濕地出現破壞事件，有不明人士以怪手挖開河口堵塞區域，放乾水源，造成魚類、水生植物大量死亡的生態劫難，連帶夢幻湖也減小縮水。
歷經各種劫難，濕地不斷衰敗中，最後面臨開發成光電場。無論從「觀光」到「光電」的兩光開發，知本濕地終究逃不過開發命運，部落也討不回傳統領域，最後引發部落族人與環保團體，一起連手搶救知本濕地。
諮商同意未履行 只剩分裂部落的利益遊說
卡大地布部落族人陳政宗表示，在部落高度反對下，政府不願進行協商，履行部落諮商同意權。
台灣原住民族政策協會理事撒丰安表示，政府能源政策總是開發原住民土地，推動核能，到蘭嶼設置核廢儲存場，推動綠能，又找上卡大地布的傳統領域，都是開個說明會，就要部落同意，政府何時尊重過部落？
綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰指出，知本濕地光電場開發案，應該有重新規劃的方法，落實生態、部落與綠能的共贏方案。政府應該遵守原基法，重視部落的權益。
荒野協會推守護 盼部落環境共生共榮
多年來，荒野保護協會台東分會推動守護知本濕地，議題組組長蘇雅婷扮演和部落溝通的角色，希望在部落傳統領域和環境生態之間，找到共生共榮的方式。她表示，土地是部落的傳統領域，也是生物的重要棲地，在未來的運用上，尊重部落意願，又能生態永續，成為追尋的目標。
2017年，荒野保護協會推動濕地解說，邀請部落族人敘述傳統領域的歷史，並且到濕地上撒下種子，希望種回受到風災損害的樹林，再現夢幻湖美景。2019年，卡大地布部落族人回到傳統領域的土地，重新種下小米，希望恢復耕作傳統作物，並且恢復舊有 Kanaluvan（沼澤區域）的樣貌，重新展現濕地上的部落生活與生態景觀。
荒野保護協會推動濕地解說，邀請部落族人敘述傳統領域的歷史，並且到濕地上撒下種子。
荒野保護協會台東分會林義隆表示，知本濕地因為過去的開發歷史，成為一塊被遺忘很久的國土。但是濕地上生態不息，成為東部重要的河口濕地，同時也是部落延續生活與文化的傳統領域。多年來，政府一直不給予濕地身分，也不尊重傳統領域的權益，一再開發失敗後，又要興建光電場，無異犧牲珍貴國土，枉顧部落權益。
春分，濕地的草原上，許多環頸雉開始繁殖，部落撒種的小米發出綠芽，濕地進入新一輪的季節循環。在部落族人守護、環境人士關心之下，走向土地療癒的過程。但是新的光電廠開發案，像是難以預測的變數，一失誤，又會讓知本濕地落入萬劫不復的未來。
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