大觀迫遷 遲來的監院調查報告

新北市板橋區大觀社區面臨行政院退輔會控告拆屋還地，歷經居民與自救會多年抗爭後，今年3月居民簽署協議放棄抗爭，換取免除追繳高額不當得利，以及安置計畫。全區即將在6月拆除，但是24日監察院調查報告出爐，指出退輔會以「公法遁入私法」手段，迫遷大觀社區居民，有違兩公約「適足居住權」，並且要求行政院研議專法，解決迫遷爭議。

指摘興訟迫遷「公法遁入私法」、忽視適足居住權

監察委員高涌誠在2018年3月展開調查，並且多次前往社區訪查，24日發佈新聞稿，公布調查結果。高涌誠以「公法遁入私法」手段，指出退輔會並無使用大觀社區土地的急迫性，從2009年就以民法控告已在當地安身立命數十年的居民，必須拆屋還地，卻忽視在公法上，政府必須實踐聯合國《經濟社會文化權利國際公約》第11條第1項中，明文保障「適足居住權」的有效安置等義務。

調查報告表示，72戶被告大多是年老且弱勢的住戶，長年飽受訴訟之累，在敗訴後，面臨被迫離開長期的居住環境，中斷原有的社會網絡，引起居民恐慌，還要背負高額之不當得利與訴訟費用，更是情何以堪。這些因迫遷而起的情形，都已違反「適足居住權」，以及「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」兩公約施行法的意旨。

針對國內不斷傳出樂生、華光等公有土地，發生迫遷爭議事件，調查報告指出，台灣從2009年12月正式施行兩公約施行法，賦予兩公約國內法律效力，力求與國際人權標準接軌，但是「適足居住權」，並未獲得行政與司法部門的落實，導致產生大規模抗爭事件。行政院應該制定專法，針對保障「適足居住權」，能有更細緻有效的規範。

板橋榮家：持續安置、依法行政

另外，調查報告指出，國有財產法作為國有土地管理的主要法律，卻對「適足居住權」之保障毫無相關規定。財政部雖有頒訂有「各機關經管國有公用被占用不動產處理原則」及「國有非公用不動產被占用處理要點」，作為排除占用的依據，但是行政規則的法規位階過低，規範多屬宣示性質，實在難以作為保障「適足居住權」之法規施行。財政部應就法制面，積極審慎研處修正。

針對監察院調查報告，退輔會統一由板橋榮家回應。板橋榮家主任厲以剛表示，持續安置住戶，目前僅10戶要求安置，1戶已找到包租代管，其餘要租金補貼。目前計畫送出「安置專案」，希望能夠幫安置戶加分，獲得更多的安置措施。

針對監委要求行政院訂定「適足居住權」的專法，厲以剛表示，整個大觀事件，退輔會一直都是「依法行政」，如果未來訂定專法，退輔會一定會「依法行政」。

自救會盼修專法 避免再有迫遷

大觀社區在6月18日即將拆除，此刻監察院調查報告出爐，大觀自救會成員鄭宇焱形容這是一份「遲來的報告」。他指出，大觀抗爭一路以來，就是訴求政府應該依「兩公約」保障「適足居住權」，而非以民事訴訟相逼，但是退輔會態度相當強硬，府院消極回應。現今監查院調查出爐，只是「檢討」，並非「彈劾」、「糾舉」，很難看見產生的效力。

鄭宇焱表示，如果府、院或是退輔會重視監察院報告，至少應該在後續安置上，做到「適足居住」的精神。因為3月居民與支持青年展開六步一跪大苦行後，退輔會拋出不簽字就立即強拆、簽字就「免除不當得利」，逼迫居民在無奈下進行協商並簽字。但是現今對長期安置卻是無共識，退輔會提出的安置計畫，對於弱勢的大觀居民，根本難以達成長期安置。

鄭宇焱強調，調查報告已清楚要求政府立專法保障「適足居住權」，希望政府不要再閃避，不要再有下一個大觀悲情事件。