318運動三年後,立法院內政委員會在今(22)日首次由國民黨籍召集委員曾銘宗排案,審查兩岸協議監督條例。不過泛藍立委認為由民間團體所提,讓外交國防等其他委員會的立委加入「聯席審查」的建議,有「兩國論」疑慮,和贊同聯席審查的時代力量、民進黨團無法達成共識,一整天都未處理此一提案。
「聯席審查」是經濟民主連合提出的訴求,經民連認為,目前立法院有6個版本的監督條例,但是幾位主提案的立委,如尤美女、江啟臣、時代力量,均不隸屬內政委員會,依立院議事規則,只能在審法案時到場表達意見,無法表決或提出文字修正動議,因次希望能夠「聯席審查」,讓隸屬內政委員會以外的立委也能參加表決、擴大討論。
在今日會議中,朝野立委光是連番登記程序發言,就進行了超過一個小時。過程中,關於本案是否應該採聯席審查,成為爭執重點之一。時代力量在318三週年晚會時承諾支持聯席審查;泛藍立委反對聯席審查;民進黨團則一改先前反對的態度,在今日會議中支持聯席審查。
反對聯席審查的親民黨立委陳怡潔表示,聯席審查就是技術性杯葛,應該要讓法案盡快通過。國民黨立委王育敏則特別指出,不應該讓外交國防委員會也來聯席審查,這樣會有「兩國論」的問題。最後在吵鬧聲中,曾銘宗宣布休息,一整天都未能處理聯席審查的提案。
林昶佐:兩岸協議攸關國安,不該排除外交國防委員會的聯席審查。
對於藍委認為不應該由外交國防委員會聯席審查,隸屬外交國防的時代力量立委林昶佐,則數度怒批這是「昧於現實」。林昶佐說,兩岸協議攸關國安,而外交國防委員會監督外交、國防、國安等相關政策,結果竟然要排除外交國防委員會聯席審查;他反問,外交國防委員會幾乎每場都會提到與中國的關係,反觀內政委員會有這麼頻繁提到中國嗎?
關於民進黨的態度,黨團總召柯建銘曾在318三週年晚會後,一度表示反對聯席審查,甚至還回應「沒有這種規定」,但今日會議中,民進黨態度轉向,柯建銘改口稱「沒有不可以」,轉而支持聯席審查,並由立委趙天麟等人提案,要求召委將本案提報院會、決定聯席審查的後續事宜。
民進黨團總召柯建銘曾在318三週年晚會後表示反對聯席審查,甚至還回應「沒有這種規定」。但今日會議改口稱「沒有不可以」,並轉而支持。
但在協商過程中,各黨團對是否應交付聯席審查沒有共識,朝野互相指責「打假球」、「逃避審查」,場面火爆。在一片吵鬧聲中,曾銘宗於11點10分宣布休息,隨即離開會議室,讓民進黨立委痛批是「落跑召委」。在下午3點左右,曾銘宗回到會議室,宣布今天會議休息,到明(23)日上午再繼續開會。
根據立法院議事規定,若要召開聯席審查,必須將現有法案退回,重新提交院會討論,並決定由哪幾個委員會組成聯席。有媒體在會後詢問曾銘宗,目前內政委員會另外一位召委是民進黨籍的姚文智,那姚文智可以在輪值召委時,把法案退回院會嗎?曾銘宗表示,召委是有這個權限,但若姚文智真的這樣做,會產生很大的政治爭議。曾銘宗也反問,當初法案在一讀的時候,為什麼沒有人表達意見,現在事後才說要聯席審查?
賴中強:去年9月經民連就提出聯席審查訴求,藍委指經民連技術性杯葛並不正確。(PNN資料照片)
經民連召集人賴中強表示,經民連在去年9月就提出聯席審查的訴求,並不是這次曾銘宗排案後才提出,所以藍委認為這是技術性杯葛的說法,並不正確。關於民進黨「轉向」,賴中強說,歡迎民進黨支持這項訴求,但民進黨應該說清楚後續流程,不要讓此案退回院會或交付聯席審查後,又石沉大海。
除了聯席審查爭議,本日會議還有一項爭議。雖然陸委會主委張小月先前已表示支持民進黨團的版本,但藍營多位立委仍批評行政院為什麼沒有提出自己的版本。民進黨立委李俊俋則認為,行政是由立法監督,假如行政部門自己端出一個版本,說「請立法院用這個版本來監督我」,是很奇怪的事情。他也反批國民黨團,一直要求行政院提版本,但是國民黨僅有立委個別提案,是唯一沒有提出版本的黨團。