灣生代亡父出庭 向二二八基金會求償

「在事件經過將近三年的1949年年底，父親在台灣因捲入暴動而行蹤不明的傳言，傳到了回到沖繩老家的母親耳裡。當時年方五歲的我，對此只有微微的記憶。母親癱倒而崩潰地哭泣，周圍的親戚朋友圍過來安慰。我坐在祖父的腿上，身旁的人們只徬徨地繞來繞去。至今，當日如同一瞬間掉入地獄的情景，仍深深烙印在我腦海中揮之不去……」

台北高等行政法院的法庭上，現年七十一歲的日本「灣生」青山惠昭，以母語朗讀著一份超過一千五百字的陳述，交代自幼失怙、如何與寡母相依為命的成長過程，乃至決心究明父親死亡真相與程序正義的動力。

「主要是希望安慰母親的心，而做這樣的陳述。」青山惠昭昨天在法院門口回答記者詢問對於官司是否有信心時，露出果決而自信的微笑表示，「當然，一定要成功！」

青山惠昭的父親青山惠先是鹿兒島海域極南端、距沖繩最北僅22公里的与論島人。二戰前夕，他與琉球人的妻子青山美江落戶基隆社寮島(即今日和平島)的琉球人聚落，以捕魚為生。太平洋戰爭期間，他被徵召前往越南；日本戰敗後1946年遣返鹿兒島。約莫同時，妻子美江則在未知丈夫歸期之下，不得不與年方兩歲的灣生惠昭，引揚回到沖繩。

陰錯陽差 天人永隔

1947年3月，時局與訊息依舊混亂。青山惠先陰錯陽差從石垣島上船，打算前往基隆尋找美江母子；靠港後卻碰上228後續的基隆3月屠殺，研判遭國民政府軍隊劫掠後押至社寮島千疊敷一帶殺害。

青山惠昭自2007年起，開始探尋228事件與父親失蹤的真相，但直到2010年母親過世，仍無法究明。2011年，他嘗試向228基金會提出賠償申請，但在2014年遭駁回。

今年7月，訴願也遭到駁回；在薛欽峰等台灣律師及台權會的協助下，青山惠昭於9月間在台灣舉行記者會，並向行政法院起訴228基金會，請求撤銷原處分，核發六百萬元賠償金。

兩段式決議 准賠卻未賠

228基金會對於青山惠先的受難者身分及遇難經過均不否認；初審委員也通過600萬元的賠償案。但這起外國人遇難申請首例，最終遭到基金會駁回。

被告228基金會由執行長廖繼斌代理出庭。他在回答法官詢問時表示，青山惠先案在前年董事會時，史無前例做出「兩段式決議」：前半段內容表示該案「應予賠償」並敘明理由；後半段則應內政部代表董事要求，表示「為其周延」必須再將相關資料函送內政部。去年，基金會在「內政部講白了」的情況下，認定不符法定要件，駁回申請。

廖繼斌表示，所謂不符法定要件，是指青山惠先並無中華民國國籍，因此他的本國法院應對中華民國國民有國家賠償的平等互惠案例，才可以適用二二八條例加以賠償。

由於二二八條例並無平等互惠原則的相關條文，法官進一步詢問法律依據何在？廖繼斌說，「是依據自認為基金會主管機關的內政部指示辦理。」

青山惠昭的律師薛欽峰則表示，二二八基金會是獨立機關，應依職權審酌是否賠償；行政主管機關內政部不應加以干涉、要求改變決議結果。且依據兩公約的精神，政府機關在解釋法律時，應避免因外國人民而有差別待遇。

薛欽峰並在開庭時強調，《二二八事件處理及賠償條例》並未規定該事件的外國受難者，要準用國賠法的平等互惠原則。即使準用平等互惠，台灣政府機關找不到日本法院對台灣人民的相對案例，也並不代表日本相關法律沒有這樣的原則。

本案的調查程序在昨天結束，下次開庭將進行言詞辯論，但庭期尚未訂定。青山惠昭在法庭外受訪時表示，「這個案子不管要開幾次庭，都會親自過來。父親在台灣的天上看著，希望能常來台灣。」