年花56億國際搶才 玉山計畫可行嗎？

錢能解決多少事？繼行政院推出「前瞻基礎建設計畫」四年4200億，教育部於8月2日公布「玉山計畫」，拋出每年最高56億經費，推動「玉山學者」、「高教深耕計畫彈性薪資」及「教授學術研究加給提高10%」三大方案，強化延攬國際人才並留住國內人才。玉山計畫真的能緊抓國內外人才嗎？其他迫在眉睫的高等教育問題如何解決？

本週《燦爛時光會客室》邀請輔仁大學社會學系主任戴伯芬，為我們分析玉山計畫的可行性，同時一起思考應該如何將經費花在刀口上，才能留住人才，改善學術界的環境。

一年加薪500萬 人才去留只為錢？

為了吸引國外人才與留住國內人才，教育部在「玉山計畫」祭出「玉山學者」方案，不論國內外人才，每年加500萬台幣薪資，並一次核可三年，等於教授一年可領到650萬元薪資。錢若砸下去，真的能吸引人才或是留才嗎？戴伯芬認為不盡然。比較全球公立大學教授薪資，目前台灣教授薪資屬後段班，但在亞洲地區並不算低。若玉山計畫推行，在國際上除了香港及新加坡外，將成為薪資相對優渥的國家，對部分國外人才具有吸引力。但戴伯芬認為，「國際學者移動，考慮的不只是錢。」

「阻礙教授作研究，不管國內國外，都是制度性因素。」戴伯芬說，高教制度及文化、研究倫理審查制度及複雜報帳機制，這些制度性因素台灣人都難以應付，更何況國外學者有語言適應問題。她提到，像是台灣學者有許多創新研究能量，卻得花心力應付行政程序、填寫表格。戴伯芬呼籲，若教育部及科技部完全不考慮眼前問題，花再多錢也難以攬才與留才。

若要吸引人才，支持性的配套措施也須考量。戴伯芬舉例，像是中國挖角台灣學者，雖然薪資不比台灣優渥，但提供安家費、安排子女教育，甚至協助配偶就業。

資源雨露均霑 錢有花刀口？

戴伯芬指出，類似「玉山學者」的薪資補助機制其實早已存在。民國99年，教育部開始實施《延攬及留住大專校院特殊優秀人才實施彈性薪資方案》(下簡稱彈薪計畫)，目的與玉山計畫雷同，以補助、加薪方式，延攬人才並改善教授低薪問題。

戴伯芬分析，經由彈薪計畫，教授年薪可達648萬，僅差玉山學者2萬元。監察院調查彈薪計畫執行狀況，顯示這項補助有95%用在留任教授。現在玉山計畫針對大學「正教授」加薪，副教授及助理教授卻無法受惠。但大學教師中薪資最低的不是在校教書的教授，而是四處兼課的非典型教師。她說，台灣年產4千位博士，但大專院校缺額不到1/10，台灣並非沒人才，而是人才沒有地方去。

「生師比」作為判斷教學品質的一項指標，表示一名教授平均要教多少名學生。不過，台灣生師比高達21.7，遠高於中國17.3，以及國際標準15.6。如此亟待解決的高教問題，以及四處兼課的流浪博士，面對各大學持續縮編人事預算，又該如何解決？戴伯芬指出，若是把每年56億經費，全改以聘雇新老師，可聘雇3000名專案教授，或是300名專任教授30年。以3000名專案教授來計算，生師比可從21.7降到18.86。戴伯芬呼籲，一般大眾或許覺得玉山計畫與自己沒關係，但其實這關係到孩子的教育品質。

年改損失補償 玉山計畫應運而生？

玉山計畫是年金改革後的一項補償措施嗎？戴伯芬支持這一質疑並解釋，曾聽聞一名大學校長提到「年金改革讓教授士氣低迷，玉山計畫卻提振大家士氣。」再從該次計畫內容分析，戴伯芬指出，依照年改所得替代率，損失最少的是即將退休的正教授，損失最大的是年輕的副教授和助理教授，但玉山計畫受惠者都是正教授，透過加薪方式把年改損失補回來，年輕學者卻無法公平取得資源，「減最少補償最多。」