割闌尾罷免宣傳暫不罰 轉送中選會審理

選舉宣傳天經地義，但罷免宣傳卻得挨罰，是否違憲？臺北市選舉委員會原本打算就「割闌尾」團隊六度宣傳罷免立委蔡正元案裁罰60萬元，但今天「割闌尾」成員主動前往陳述意見後，北選會決定暫停裁罰，轉送中選會審理。

割闌尾團隊晚間發表聲明稿，肯定選委會的決定，也期待此案能進入大法官釋憲階段，透過釋憲廢止「罷免不能宣傳」的法令，讓罷免權能夠順利被推動。

割闌尾團隊發起的立委蔡正元罷免案於今年2月14日落幕，事隔半年，團隊卻收到臺北市選舉委員會來函表示，團隊於罷免案期間成立罷免總部、宣印發文宣、舉辦園遊會及罷前之夜等等，違反《公職人員選舉罷免法》第86條「罷免不得宣傳」之規定，將開罰60萬元。今天割闌尾團隊赴北選會進行意見陳述，主張宣傳罷免屬個人意見自由，並質疑《選罷法》規定違憲，希望北選會能在做出裁罰前，主動提出釋憲。

臺北市選舉委員會於會後作出決議，由於《選罷法》關於罷免不得宣傳的規定不周全，因此裁罰案暫停審理，轉送中央選舉委員會審理。至於中選會是否會提起釋憲？中選會副主委陳文生則表示，須等收到北選會正式公文提報，內容若涉及釋憲，再交委員會討論。

割闌尾團隊：主張宣傳罷免為言論自由

根據北選會公告表示，割闌尾團隊於1月11日成立罷免總部、在臉書成立祭品產生器、分送罷免傳單、舉辦園遊會、掃街宣傳、2月13日舉辦罷前之夜，違反《選罷法》第86條，依同法第110條，擬裁罰每案件處新臺幣10萬元罰鍰，合計共60萬罰鍰；另外，台灣團結聯盟也遭檢舉出動宣傳車及懸掛大型宣傳看板，擬裁處10萬元罰鍰。

割闌尾團隊發言人林祖儀到場進行意見陳述，他表示，罷免須經過選區選舉人數2%提案、30日內13%連署、連署過後達成50%投票率，並且當中過半贊成罷免。林祖儀質疑，在罷免門檻如此高的情況下，若沒有罷免宣傳，割闌尾團隊如何能跨過重重門檻，尤其在二階段30天限制內，靠民眾的力量而非政黨動員，拿到近6萬份罷連署書？

林祖儀統計這次蔡正元罷免案期間，共有超過5000則罷免相關新聞。他認為，過去人民面對不適任的立委，只能自認投錯人，等待四年重新選舉，透過此次罷免宣傳，民眾看到罷免權是有機會被實現的。

義務律師蔡旺霖則指出，台選會監察小組審理此次83件宣傳罷免檢舉案件時，基於保障言論自由，建議裁定不罰。蔡旺霖表示，「行政權的進步並不是只能經由訴訟及司法判決，行政機關也可以基於對憲法的認識，提出解套的方式。」他期望北選會能考量監察小組的決定，在做出裁罰前，主動提出釋憲。

罰老百姓不罰柯文哲？ 北選會：「宣傳」應為團體

由於台北市長柯文哲曾於2月14日參加「罷前之夜」晚會，並且在臉書張貼藏頭詩表示「罷免要過半」，但卻未遭選委會裁罰。林祖儀也質疑北選會處罰不對等，要求北選會說明除罰的標準。

另外，林祖儀指出，立法院內政委員會已於1月7日初審通過，刪除「不得宣傳罷免或反罷免」規定，顯示這項法律具有爭議，但法案至今仍躺在立法院。他表示，明明是立法院議事效率不彰，結果卻造成民眾連行使自己的基本權利也得受罰。

意見陳述結束後，北選會副總幹事黃明細出面回應問題。他表示，由於過去沒有罷免宣傳檢舉案可供參考，北選會針對此案成立專案小組，並定義「宣傳」應指團體或團體之成員，為達成特定目的（罷免或阻止罷免），做出公開演講、署名、印發宣傳品等宣傳行為；若是個人單獨於臉書發言，或個人參加罷免活動，則屬個人言論自由。

另外，黃明細坦承，《選罷法》對於罷免之規定並不周全。選罷法雖然規定對「罷免不得宣傳」，但卻未解釋「宣傳」的定義。另外《選罷法》中對於罷免期間的界定，也不如競選期間明確。