勞動部6月頒布〈專科以上學校兼任助理勞動權益保障指導原則〉,預計9月開學後,各大學就必須替擔任兼任助理及工讀生的學生加保勞健保。這項政策將可保障學生兼任助理的勞動權益,但也導致各大學每年勞健保費支出增加,各校紛紛採取方式變通。昨(28)天一早,政治大學學生勞動權益促進會便召開記者會,指控校方自8月起將大量停聘工讀,以減少納保所需的人事費用,預計超過千名學生失去工讀工作。
政大學生勞權促進會總幹事徐子為表示,校方過去規避勞動法令,忽視助教、工讀生的勞健保權益在先,如今面對勞動部新規定,校方又不願增加系所人事經費,反而以大量解僱工讀減省各系所納保所需增加的支出。徐子為指出,校方迫使學生失業,各系所也因為人事經費縮減,系所助理或工讀生必須一人做三份工的情況。促進要求校方不得一次性刪減工讀名額,並應發失業金補償權益受損的學生。
面對政大勞權促進會的指控,政大秘書處主任秘書寇健文昨日也到場回應,他指出勞動部新規定於6月17日頒布,不應溯及以往,校方也不認為與過往工讀生間存有勞僱關係,因此沒有「大量解僱」的情形。寇健文也說,若學生認為過往校方與工讀生之間的關係有疑義,「雙方可訴諸法律」。
在場陳情的政大學生則表示,若校方執意在沒有配套措施下大量解雇工讀生,將考慮集體對學校提告,恢復工作權,「學校會超級難看」,學生情緒激動,場面一度僵持,最後雙方不歡而散。
過往專科以上學校兼任助理、工讀生身分被認為是學習身分而非勞工,許多學校也未幫兼任助理、工讀生保勞健保;不過今年6月教育部與勞動部分別頒佈〈專科以上學校強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則〉及〈專科以上學校兼任助理勞動權益保障指導原則〉,明確訂定校方與助理、工讀生的勞僱關係。
新規定將學生兼任助理劃分為「學習」及「勞僱」兩種類型,若學校對兼任助理有權監督、考核、管理或懲處,或有權決定助理的工作內容、報酬支給、出勤管理及終止契約,則代表雙方具有勞僱關係。自9月新學期開始,校方應依法按月給薪、並為兼任助理辦理參加勞健保。
新規定的用意在於保障助理及工讀生的勞動權,但有學生質疑,校方利用更變助教名目、裁撤工讀等各種「變通」方式,避免全面納保所增加的支出。日前才因為師大將全面暫停下學期「教學助理」申請,改以不受勞基法保障的「獎勵學金方案」替代,侵害學生工作權,引發校內學生及高教工會至學校一級主管機關「敲門」抗議。近日又發生政大校方以經費不足及須聘雇身心障礙人士為由為由,臨時宣布將於隔月起,大刪助理、工讀生名額的情形。
政大勞權促進會對校方提出幾點訴求:公布預計裁撤人數、逐步調整名額代替一次性解雇、發放失業金補助失去工讀資格學生、失業金以校務基金支付。促進會以101年助學金人數及金額試算,若名額刪減導致現有工作者三分之一失去工作,學校應給付資遣費共約1300萬元。政大勞權促進會表示,比起蓋水岸電梯、研究總中心,學校不如將經費拿來作為失業補助,對學生較有實際幫助。
政大校長周行一今(29)日則寄校內信給全體學生,信中表示若依教育部規定,學校每聘請一位助理,學校將多負擔勞保、健保、勞退雇主負擔,三保合計2412元的保費,夾在達成學校目的和財務現實的兩難中,人力精簡是必定的走向,並期待同學「即使沒有實質金錢收入,大家仍然願意主動為學校服務,因為財富真的不是只有金錢而已」。
徐子為在記者會中批評,校方自稱經費不足,但校務基金現金高達16億,去年更調漲研究所學費,每年收入增加一千萬,但校方卻耗資兩億經費興建無人使用的研究總中心,再以經費不足為藉口犧牲學生工作權。寇健文則回應,校務基金目的在於提升教育品質,多用於提升硬體設備品質,近三年來校務基金平均虧損一億餘元,無力負荷所有助理及工讀生的保費;另外工讀生每月工讀時數不固定,無法評估實際工讀人數,但承認將影響千人。