「趕跑人再說沒人受影響？」 環委批興達電廠生態調查荒謬

2018年7月，興達電廠更新計畫在環評前，舉辦地方說明會，遭到地方居民抨擊興達電廠從1982年運轉，目前是台灣最老電廠，已經汙染地方30多年，居民已經無法忍受，同時擔心電廠建設，影響當地濕地滯洪與養殖用水的問題。環保團體針對電廠開發區域，破壞濕地，將會造成生態影響。

在地方與環境團體抗議下，台電進行計畫修改後，送交環保署進行環評，在專案小組二次審查後，台電修改到目前版本。針對改善空汙方面，台電表示2023年二部燃煤機組除役，其他二部燃煤機組在空氣品質不良的10月到隔年3月停止運轉，一直到2026年燃煤機組完全除役，空汙減少約77-100％。

在土地利用方面，台電強調全區130公頃鹽灘土地，都是1986年台電向台鹽購買，預備作為煤灰堆置的產權用地，目前41公頃已劃設為濕地，15公頃作為緩衝帶，台電計畫開發81公頃的土地內，還有5.5公頃滯洪池，保育區8.3公頃，一旦將濕地、緩衝帶、滯洪池、保育區的面積加總，全區130公頃土地，提供生態保育面積已經達到65％。

第四次專案審查會議中，20多位支持與反對人士登記發言。地球公民基金會副執行長王敏玲指出，環保署橋頭測站是距離興達電廠最近的空汙測站，過去這幾年pm2.5的日均值、年均值都是大幅超標，每年只有5到8月，pm2.5降到15微克標準以下。她形容，當地居民「每年只有這幾個月活的像人！」

王敏玲指出，興達電廠到2023年燃煤機組才開始除役，但是根據資料，那年興達電廠每年各種汙染源排放總計達到13000多噸，平均每天36.5噸，這些都是致癌物，高雄人怎麼受得了。她希望興達電廠1、2號燃煤機組年底除役，3、4號燃煤機組在冬季的10到3月停煤。她說，若台電以需達備用容量率15％，拒不除役、停煤，卻要高雄人多呼吸5年空汙，那是「非常不道德」。

台灣溼地保護聯盟祕書長鄭仲傑表示，台電在土地開發上，大玩數字遊戲，全區130多公頃土地，在2007年內政部營建署指定為國家級永安鹽田濕地。2015年濕地法通過，進行濕地審核登錄，台電長期排乾北邊開發區域水源，讓候鳥不再棲息，2018年僅劃設南邊41公頃濕地面積，並且降為地方級濕地。一塊原本完整珍貴的濕地，經過人為破壞後，面積已經減損，台電還以增加緩衝帶、滯洪池等區域，表示增加土地保育利用面積。

美濃愛鄉協進會榮譽理事長劉孝伸表示，環保團體提出的版本，希望興達電廠利用燃煤機組除役的空間，興建新的燃氣機組，並且利用現有地面光電場空間，改建電廠設施，再增加屋頂發電。讓燃煤除役換燃氣，利用舊廠保濕地，達成空污改善與濕地保護的雙贏，興達電廠才能成為真正的生態電廠。

環評委員劉益昌指出，開發區域不僅是舊鹽場，也是荷據時期的歷史地點，具有多重文化場景，開發單位未做精密探勘，僅以文獻收集來輕描淡寫。一旦工程動工，一挖到古蹟、遺址，依法就必須停工調查，到時處處出狀況，不斷停工調查耗損的時間，將會延宕工期，甚至全面停工。

環評委員劉小如表示，生態調查許多數據並不確實，在不適當月份調查候鳥，得出生態數據，當然就很低；甚至先破壞舊濕地，造成鳥況低落，然後再報告生態影響甚低，就好像毀人家園，趕跑人，再說沒人受影響，真的是荒謬！劉小如並且質疑該調查，說開發區域與濕地核心區有500米距離，不會驚擾、影響候鳥，卻無法提出引用的理論或研究，讓人難以理解。

環評委員鄭明修說明，環團提出的修改版本，台電未能正面回應，像利用舊煤場空間，就推說地質改造時程太長，但是實際透過工程技術、增加機具，都可以加快時程。甚至還出現同樣的整地工程，這邊沒問題，那邊就不行，讓人看不出標準。

小組會議閉門討論中，多位環委以台電歷經三次小組審查，版本修改不大，並且實問虛答，資料調查不全，以及未納入環團減煤保濕地的版本，再審也是不斷拖延，商議退回全案，讓台電完全重新規劃減煤時程與土地利用的環說書，再送新案來審查。

經濟部次長曾文生在場聽聞環評委員想法，表達將指示台電，重新規劃減煤時程，並且減少辦公大樓、倉庫等非必要設施，利用舊有空間，保留更多保育土地，希望再送修正版本，再作審查。在環評會主席劉希平協商下，環委同意台電必須提出真正面對問題，並且大幅度修正的版本，進行第四次審查。

興達電廠更新改建計畫，從一推動就爭議不斷，彷彿陷於居民與環團的對抗。高雄野鳥學會總幹事林昆海表示，居民希望減少空汙，環境團體希望透過加速燃煤改燃氣，大舉改善台南、高雄空污，兩者差異不大。在濕地保護上，環境團體希望利用舊廠，保留濕地，部分居民希望增設公園、活動中心等空間，其實可以透過規劃設計，讓生態與生活融合，並且提昇地方生態資源，兩者其實也有共榮共利的空間，居民和環團並非對立，而是缺乏溝通。