46年等待 大社工業區終降編

大社工業區污染地方46年，當地居民不斷要求全體遷廠，但是政府始終失信，後來轉成答應降編，民眾極力爭取。22日在高雄都市計畫委員會審議下，決議將大社工業區由石化特種工業區，降編為乙種工業區，排除高污染產業，納入一般民生工業，解決高雄污染問題。

高雄市大社地區在1973年設立大社工業區，面積約101公頃，作為石化特種工業區，主要生產化工產品，目前有中石化、國喬、台橡、中纖、榮化等11家廠商進駐，員工總數約2700人。

但是工業區設立後，污染、工安事件不斷。1978發生氰氣外洩事件，附近居民400多人中毒、1人死亡；1988年發生大爆炸；1993年發生不明氣體大量外洩事件，當地居民圍廠抗爭，要求全體遷廠。經濟部承諾2015年中油五輕遷廠，大社工業區一併遷移，但是至今五輕遷廠已經完成，大社工業區並未遷廠。

1998年，當時高雄縣都市計畫委員會以附帶條件提出，特種工業區內廠商，在2018年前完成遷廠，並依法將依法降編為乙種工業區，作為因應方案，成為大社工業區降編案的開始。高雄海洋科技大學沈健全教授表示，當時協調會結論，政府承諾重污染工廠五年內遷廠，輕污染工廠十年內遷廠，大社工業區朝向無煙囪工業發展，大社工業區是遷廠裁撤案，不該只是降編案。

全體遷廠始終跳票，居民轉而要求先行降編，排除高污染工廠。高雄市政府在改制後，推動大社工業區降編案的都市計劃審議，但是各方意見不同，居民與環保團體要求降編乙種工耶區，廠商希望降為甲種工業區，2018年都審小組會議達成降編共識，22日舉行都市計劃審議大會，進行決議。

高雄反空污團體擔心都審大會遭到翻盤，前往高雄市政府四維行政中心，進行陳情抗議，在高雄市政府要求陳抗現場「不舉標語、不得發言」下，參加團體與聲援民代以靜坐方式表達抗議，並且在會議前，以獻贈康乃馨給都審委員，希望公平審查。

都審大會進行時，高雄市政府以旁聽要點，將陳情民眾隔離在另一房間，登記發言者在依序帶入會場發言，並且限制媒體錄影錄音，阻擋拍攝民眾陳訴心聲與民代關心市政，一度引發居民與媒體抗議，表示違反民眾參與與資訊公開。

地球公民基金會副執行長王敏玲表示，高雄仁武、大社工業區，緊緊相鄰，根據統計方圓10公里內，約有50多萬居民，當地致癌風險，比其他地區高出100倍。現今居民要求遷廠，已經跳票，希望能夠先通過降編，協助廠商遷廠，解決當地污染問題。

過去參加圍廠抗爭的居民李名表示，大社工業區遷廠、降編，已經是政府過去就答應的事，廠區所有業者，當初都是合法進駐，一旦要遷廠，至少要花費10年時間，政府必須輔導，早就該進行，業者才有地方可去。到現今還在討論遷廠降編，還要再花10年時間，政府根本違背2018年前「完成遷廠」的承諾。

工會代表表示，勞工是弱勢團體，降編影響生計，實際空污來源，還有汽機車排放的空污。多年來，工廠不斷進行污染改善，十多年來改善污染的投資，已經高達，186億作得非常好。如果一旦降編遷廠，將會影響2700多名員工，將近10000多人的家庭生計，因此反對降編。

工廠代表表示，大社工業區年產值超過850億元以上，有著重大經濟貢獻，況且大社工業區由多家企業進駐，並無煉油或放射性產業，多是化工、鋼鐵製品，如果要降編，希望變更為甲種工業區，符合現今產業現況以免影響國家經濟發展及民眾就業機會。

大社環境守護聯盟召集人吳忠穎表示，從過去工安與污染記錄，大社工業區工安不斷，廠商一再污染受到開罰，以少數罰金和回饋金，賺取千億利潤，居民已經長期受害，政府應該實踐承諾，不該讓環境持續惡化。他表示，工業區不降編，污染無法改善，新產業也無法進入，希望透過降編，以及新的園區規劃，提升當地產業更新發展。

最終，高雄市都市計畫委員會決議，將大社特種工業區變更為乙種工業區，但是整個邊更案，依法必須再提報內政部進行審議。

大社環境守護聯盟陳凱婷表示，大社工業區污染已久，居民希望全體遷廠，降編只是第一步，希望未來工業區比照五輕，轉型成為有助環境的產業與空間，還給居民一個健康生存的環境。

46年的工業污染，為大社等地居民帶來苦痛，高雄市現今通過降編案，未來還要到內政部審議，面對廠商的利益，工業局的態度，降編還有許多不確定性。居民與環團最終希望工廠遷走、工業區裁撤，擁有一個健康環境的目標，還是一條艱辛抗爭的漫漫長路。