淡北道路環評退回再審 爭議20年仍無解

爭議20年的淡北沿河道路，8日在環保署進行審查，支持與反對方都動員在場外發表意見。新北市長候友宜到場表達開發需求。最後環評委員以投票方式，有條件通過、不通過各五票。在主席張子敬放棄投出決定一票下，改由協議方式，決議全案再退回專案小組，針對車流、空污、生態文化等七項問題，要求開發單位說明，以及作出承諾。

為舒解淡水交通，1996年交通部公路總局提出路廊改善計畫，從沿河築高架道路無法通過環評、拓寬台二線經費過高，都無法實施。2008年當時台北縣政府改以推動沿河平面道路，2011年有條件通過環評，2013年台北高等行政法院作出撤銷環評判決。

2015年新北市政府提出再審，依照當時環評決議，推動「淡水河北側沿河平面道路（淡北快速道路第一期工程替代方案）」，計畫台二線從登輝大道到大度路區段，沿岸增設5公里替代道路，並且進入二階環評審查。2018年12月初審通過，但是在2019年3月，環評大會決議針對大眾運輸解決能量、生態破壞、文化衝擊，要求進行再審。

8日下午2點，環保署環評大會再度審查，會前支持與反對方各自動員群眾到場，希望今天能有最後決定。新北市長侯友宜到場表達支持態度，並且說明審計部因為淡海新市鎮開發延宕，發文糾正新北市府，而道路開發能夠解決淡海新市鎮的交通問題，同時承諾開發會顧及生態、文化問題。

支持開發方的新北市議員蔡錦賢也表示，淡北道路能夠解決淡水交通問題，並且連通淡水馬偕醫院，屬於淡水的救命道路。支持淡北道路聯盟召集人張連榮表示，淡水、北海岸地區的交通瓶頸路段，已經嚴重影響當地民眾生活機能，不利地區發展，唯有興建淡北道路，才能改善地區生活品質。

反對開發方的環境法律人協會理事長張譽尹表示，興建淡北道路，只是吸引更大量車流，造成更大交通問題，並且道路切割淡水河生態廊道，造成生態危害，淡北道路無法解決問題，唯一功能就是拉抬地價。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，這個案子，在過去就因為生態問題，遭到否決，現今又捲土重來，但是一樣離紅樹林保護區，只有三公分，同樣有生態危害，並且生態危害是不可逆，一旦開發下去，就是嚴重破壞。

大會討論時，環評委員劉希平以「猛藥」形容淡北道路，表示如果興建下去，一樣無法解決淡水交通問題，淡海新市鎮同樣閒置，到時新北市政府要怎麼辦？他指出，目前有淡江大橋、輕軌等交通設計，可以評估改善能量，如果淡北道路一定要興建，可以朝規劃為公車專用道思考，提升大眾運輸運量。

環評委員李克聰表示，宜蘭雪隧通車後，車輛塞爆宜蘭市區，宜蘭人假日不敢出門。同樣淡北道路四個車道車流，車流匯入淡水市區，一樣會對當地產生嚴重影響。他建議，如果要開發，應該縮小開發規模，減少車道，並且提升淡水捷運運量，發展大眾運輸，才是解決問題之道。

環評委員劉益昌表示，文化不是只有遺址，淡水河沿岸有許多常民文化，以及大量古代窯廠，開發單位完全沒有調查，甚至提出施工中監測的作法，更是危及文化資產。面對網友威脅、批評風波，他指出，本於學術專業，該說的話還是要說，台灣文化資產必須保護。

閉門會議上，環委立場不一。環保署長張子敬擔任主席，決定採取不記名投票表決，現場扣除主席，有13名環委，分別就甲案有條件通過、乙案不應開發投票。投票結果甲案、乙案各得5票，3票空白無效票，無法票決。

原本主席可投出決定票，不過環委建議，避免重蹈深澳案的關鍵同意票引發高度爭議，不贊成主席張子敬投票最後協議，退回專案小組再審。但是針對強化防鳥擊措施、增加歷史文化景觀調查、交通衝擊因應對策、提升大眾交通運量、設置公車專用道等七項問題，要求開發單位說明，或是作出承諾，再送環評大會議決。

退回專案小組的結果，讓原本希望今日通過開發或是否決開發的兩方，都感到失望，覺得開發案前後爭議20年，該是有個結束時刻，不該不斷重審、一來再來，造成地方的嚴重對立。