合理懷疑怎麼來？ 石明謹：外表判斷絕不夠

是打擊犯罪還是亂槍打鳥？用外表真能判斷出誰是壞人嗎？19日行政院客家委員會主委李永得遭警方攔查惹爭議，掀起多方討論，其中「合理懷疑」最具爭議，警方判斷標準在哪裡？認真工作錯在哪？

「外表主觀判斷是絕對不夠的！」專欄作家、現職員警石明謹，本週蒞臨《燦爛時光會客室》。他提到，除了外表判斷，更要加以觀察或是上前言談，多面向找尋可疑之處，才能構成合理懷疑。

石明謹分享豐富執法經驗，也點出基層員警盤查背後的辛酸，與主持人一起討論向來最受忽視的警消勞權。

主張拒絕攔查？ 從爭議事件學習警民應對

以攔檢李永得事件作為開場，石明謹認為整個過程警察沒有太大違法性問題，但爭辯內容讓大眾了解警察執法手段及方式，民眾也能夠知道自己的權利該如何主張，「這是一個民主國家要進步時，一個雙贏的機會。」

石明謹表示，依據《警察職權行使法》，民眾被員警攔查時，的確有權拒絕，若員警仍要繼續攔查，應填寫「臨檢盤查民眾異議紀錄表」，作為一項法律自保證明。

但爭議事件中，警察發動攔查的「合理懷疑」備受質疑，「穿拖鞋、帶包包、看警察一眼，能夠成為被攔下來的條件嗎？」主持人管中祥納悶問道。從長年執法經驗中，石明謹回應：「外表主觀判斷是不夠的。」他提到，判斷他人的第一步，不論一般民眾或警察皆從外表判斷，但絕非唯一條件，應加以觀察或言語試探，必須多方找尋可疑之處，才能構成合理懷疑。

「合理懷疑」雖從多面向條件構成，但仍不脫「主觀判斷」，石明謹回應，警察執法不可以輕率行事，必須由不同條件判斷，強化警察發動攔查的理由，掌握越多條件，一來能說服民眾，二來若到法庭上警察也能夠自保。

定時定點死板攔查 員警瞎忙

然而，深入探究攔查背後問題，攔查是員警績效的重要評估指標，可能是問題癥結。石明謹指出，警界高層不合理的要求及迷思，認為警察在火車站門口排排站能顧好治安，不停攔查才視為有在工作，因此攔查成為「定點、定時、定量」的固定勤務，甚至要求基層攔查必須達到一定數量。

石明謹舉例，像是三小時定點攔查，便是以攔查200至300人為目標，短時間、高負擔，同時配上固定攔查方式，讓員警不得不降低「合理懷疑」的標準，只要一點點嫌疑，就會上前攔查民眾。

石明謹也質疑，每年破獲三、四百件案子，如果背後是二、三十萬人次攔查，究竟有何效益可言？他認為，即便攔查100人中抓到一名通緝犯，卻也侵害剩下99位民眾權利，不僅加重員警值勤壓力、減損警察形象，也提升警民衝突機會。而這些負面影響及損害，不見得是破獲三、四百件案子能夠彌補。

石明謹表示，警察長期靠經驗辦案，而在養成教育中，教育觀念沒轉換是關鍵，包括一些理論也已站不住腳，石明謹呼籲，應更科學、更嚴謹辦案，減少對民眾的侵害。

社運現場警民爆衝突？　石明謹：一定要堅持理性界線

回顧太陽花學運「324事件」及香港警察毆打民眾事件，到底警察在面對龐大壓力及民眾挑釁時，應該如何處理？「不管你(立場)站在哪一邊，要站在執法者最後一條防線。」石明謹回應，雖然人都有情緒和理性底線，但警察最重要任務為執法，不管受到什麼挑釁，一定要堅持理性界線。

但石明謹也提到，過去員警出勤到抗議現場，時常下雨睡路邊、餓了沒東西吃，雖然近年來有逐漸改善，他仍呼籲，高層長官應顧及基層員警的辛勞及需求，減少讓警察作為一個人瀕臨在心理及生理上的極限。

超時工作換獎狀墊便當？ 警察勞權站出來

石明謹指出，近年台灣勞動意識逐漸提升，但警察、消防員等具有公職身分的專業勞動者，其勞動權卻最容易被忽視。一般工作，若員工加班應給予加班費，但許多警察、消防員每月工作超過40小時，通常都是記功嘉獎、發獎狀，而獎狀最後多淪為墊便當之用。

石明謹說，警察享有特別身分，同時應付出特別義務，包括服從並執行上級命令，但他認為職務上固然應服從政府命令，碰上不合理條件仍可以主張，義務與權益應分開來看。

針對警察工作權益，近年來台灣有基層警察正積極籌組工會，石明謹表示，若要朝進步方向走，形式與實質正義必須兼顧，組織工會是形式上的正義，雖不見得能發揮效用，但可以爭取基本的勞動事項，包含工資及休假，尋求力量的匯聚。

談及「罷工」可能性，石明謹提到，警察若要罷工門檻應該也要很高，在不能違反上級任務命令前提下，可以主張應有的勞動條件。他也以英、法等國的案例，表示並沒有因為警察罷工而造成治安遭到嚴重危害的結果。他說，若真的有一天警察走上街頭罷工，能想見當時國家已到了什麼樣不合理的地步。