低薪鼓勵多服務？伊甸罷工駕駛要市府檢討標案

承攬復康巴士的伊甸基金會發生勞資糾紛，駕駛不滿休息時間被剝奪、每月本薪只有1萬7，多次與資方協商未果，於週一（14日）展開罷工，伊甸基金會企業工會昨（16）日前往市議會向市長柯文哲陳情，要求市府介入勞資爭議、重新檢討標案。柯文哲在隨扈的包圍下繞過工會靜坐處進入議會，工會將陳情書轉交交通局長及公運處副處長。

伊甸基金會也到現場回應，伊甸基金會社會事業處處長王昭恕表示，駕駛底薪加上趟次補助，每月全薪可達2萬5，駕駛對薪資結構有爭議，願意三方協商。他也表示，若市府將來把委託方式從趟次補助改為直接支付人事費，例如一個駕駛補助每月三萬元，是較樂見方式。

台北市公運處一般運輸科科長王郁凱則表示，按趟補助就是為產生刺激效果，六都人數多、身障乘客需求多，如果給定額，就失去刺激多跑的誘因，他強調，目前補助方式保留資方調整彈性，端看業者如何運用經費、調整薪資結構，「壓底本薪刺激（駕駛載客趟數）是伊甸的邏輯，跟合約設計沒有關係。」

伊甸基金會企業工會昨（16）日前往市議會向市長柯文哲陳情，呼籲社會福利是政府的責任，不能因為外包就卸責。但柯文哲在隨扈的包圍下繞過工會靜坐處快速進入議會，並未與工會互動，工會將陳情書轉交交通局長及公運處副處長。

公運處副處長尚錦堂回應，週一（14日）下午才接獲工會陳情，預計兩禮拜內召開三方協商釐清爭議，但他強調，「工會的雇主是伊甸基金會」，市府會站在協助的角度請勞資協商，改善駕駛勞動條件。

工會批評北市府行政怠慢，理事長周文柄說，一月工會就已經通過罷工投票，市府反應卻慢半拍，還要勞工等兩個禮拜，「是要我再罷工半個月嗎？」，工會不排除將有後續行動。

壓低駕駛底薪「鼓勵多服務」 過勞風險身障乘客負擔

伊甸基金會工會表示，伊甸對外表示駕駛月薪落在3萬以上，但實際上駕駛本薪長期以來只有17,280元，相當於11年前的基本工資，駕駛平均一個月加班30多小時、每天工作10小時以上才能領到3萬1千元的薪資。工會要求，伊甸應將底薪調整為現今法定工資的1.2倍，即約2萬6千元，以改善駕駛過勞處境。

伊甸基金會表示，按趟計酬的核薪方式立意在鼓勵駕駛多服務身心障礙者，駕駛每趟可拿乘客一半車資及10元政府補助費，按正常工時8小時、週休二日，每月全薪落在2萬5千元左右，符合法定工資，且復康巴士駕駛條件比較像娃娃車駕駛，而非大型車駕駛，工作內容相對單純，這樣的薪資結構合理、普遍；至於加班於否，取決於勞工自主意願及市場機制。

高雄社工工會秘書長郭志南表示，無法認同資方壓低駕駛本薪來「鼓勵多服務」的說法，低薪迫使駕駛每月加班30多小時，甚至達46小時法定上限，才能賺得足以在台北市養家糊口的薪水，「復康駕駛相當於身心障礙者的手腳，讓他們在過勞的狀態下載著身心障礙者到處移動，不是也讓身心障礙者暴露在風險之中？」

休息時間仍須待命 勞方主張提供休息場所、償還加班費

根據《勞基法》第35條，勞工繼續工作四小時，至少應有三十分鐘之休息；勞動部1985年第310835號函釋則規定，職業汽車駕駛人工作時間，係以到達工作現場報到時間為開始，且其工作時間應包含待命時間在內。

全國自主勞動聯盟執行秘書賈伯指出，復康巴士駕駛每日差勤的1小時休息時間，遭資方分拆調度，原本預定的休息時間可能臨時被插趟；資方也未提供適當休息場所，讓駕駛只能在車上待命，須肩負車輛保管責任，但被佔用的休息時間不會被列入工時，等於被苛扣了1小時的工資。

工會指出，伊甸自2015年起即連續三年因為「休息時間仍須待命」，遭台北市勞動局勞檢開罰，卻仍不願改善、償還加班費；工會要求，伊甸應依據駕駛年資，發給每位會員每年6萬元的健康補償金，作為補償，同時落實每日一小時休息。

伊甸基金會社會事業處處長王昭恕表示，駕駛對休息時間、休息方式有意見，基金會也不斷向勞工局請教，希望參考其他外勤工作者，訂定更合理的休息方式；至於對過去的加班費追認，勞資雙方對計算方式有爭議，且伊甸自94年承接北市府業務至今，駕駛年資動輒10年，難以負荷高額賠償，工會若堅持追討，可走民事訴訟。

補助款242駕駛拿10元 超時工作才能達契約要求

根據台北市政府與伊甸基金會的標案書，市府要求得標廠商每日每車最少提供9趟次、並以每年308個工作日計算，每趟次市府補助242元。

然而伊甸基金會工會指出，一年扣除週休二日、國定假日後實際工作天只有249個工作天，因此實際上駕駛每天必須跑12趟才能達到總趟次、拿到所有營運補助費，對照駕駛班表，顯示駕駛跑12趟的時間約需10小時工時，等於駕駛必須超時工作才能達到契約要求；此外，每趟補助費242中，司機只拿到10元。

伊甸基金會社會事業處處長王昭恕表示，補助費除了支付駕駛人士成本，還包含油資、保險、水電、行政人事費。
針對308個工作日計算，台北市公運處一般運輸科科長王郁凱表示，當初設計將例假日算為1/2日、春節算1/4天，是站在乘客需求的角度去要求業者，身障者即使假日也會有需求，沒有要駕駛違反勞基法，是業者要自行調度。

外包省錢又卸責？社工籲社福收歸公營

郭志南表示，復康巴士駕駛罷工事件不是單純過勞問題，更反映社會福利民營化後雇主權責分化的問題，以復康巴士標案為例，政府只要求業者屢行合約訂定的趟次，卻不去檢視業者訂定的薪資條件是否合理，造成現在伊甸駕駛底薪只有1萬7卻仍合法的狀況。

郭志南表示，政府為了節省經費，將社會福利事業外包，「政府少給機構、機構又用不當手段壓榨司機，層層剝削。」，代價卻是社會福利工作者的勞動條件惡化、服務對象得到的照顧品質低劣。伊甸工會也主張，市府應負起責任，將社福事業收歸公營。

市府補助若「按趟次」改「人事費」 勞資雙方樂見

目前伊甸基金會職員除了復康巴士駕駛，多固定薪資。王昭恕表示，駕駛按趟計酬的薪資結構是由市府標案契約訂定，「他只給我們這樣，反映到成本我們也只能做到這樣的空間。」；至於其他伊甸承接的委託服務，多半是政府直接補助人事費用，例如救輔員人事費每月3萬7，便是由社會局直接補助。

近期政府將邀其業者商討下次標案契約內容。王昭恕表示，目前正和政府協商中，市府也釋出善意，但目前政府傾向將趟次要求減低，從每日最少9次改為8次，但由於總補助款的金額計算也由趟次為基數，算下來總補助並不一定會增，且若將來油價上漲，將使補助費分配彈性更小。

「伊甸基金會不是營利單位，我們不是要靠交通費賺錢，當初投入這個產業也是因為事業沒有利潤、沒有業者願意承擔。」王昭恕指出，復康巴士業務屬於是服務性質而非營利型態，目前全台的康復巴士承攬契約，除了六都按趟次補助，其他縣市都採實報實銷，「如果政府願意把人事費單獨切出來，我們就不用在這個預算裡面自己控制成本。」