藍綠因「一例一休」互槓 同婚草案遭波及退案

立法院今（1）日針對「一例一休」勞基法修正案相關事項進行政黨協商，但在協商前，國民黨卻將在院會中，將民進黨團以及時代力量黨團提出準備一讀的法案，全退回程序委員會，其中包括了攸關同性婚姻合法化的時代力量版本《民法》部分條文修正案；民進黨團隨後也同樣退回國民黨所提出的草案，作為報復。國民黨黨團總召廖國棟（左圖）說，這是議事策略，因為國民黨本來就主張不要開會、要來協商（一例一休）、釐清議事錄爭議。

據了解，立法院中除了今天被退的時代力量版本，俗稱「婚姻平權法案」的《民法》部分條文修正案之外，尚有民進黨立委尤美女和國民黨立委許毓仁各自提出的婚姻平權法案，但因為這兩個版本預計在本周五（4日）的院會才會進行一讀，因此未在今天被退的法案當中。

廖國棟：退法案是議事策略

廖國棟說，這次拉下民進黨以及時代力量所提的法案，本來就是議事策略而已。國民黨一開始就主張不要開會、要來協商，但民進黨就是要開會。有人質疑這讓立法院空轉，但空轉是有原因的，國民黨堅持（審查一例一休的）議事錄登載不實、要繼續處理，那現在正在處理當中。

「一例一休」爭議已引起公民團體多次抗爭，在國會中也持續延燒，先是有10月5日在社福衛環委員會中，有民進黨召委陳瑩在未處理異議的情況下，將法案送出委員會的「一分瑩」事件，引起在野黨不滿，要求勘驗當天會議的錄音錄影。

接著在10月27日的委員會，要針對10月5日的議事錄做確認時，又發生民進黨召委吳玉琴，對於時代力量提出的異議，認為不符合議事規則中，須滿足一定連署人數的要件，而不予處理的情況，也引起時代力量不滿，主張根據立法院議事規則第59條，允許以黨團名義提案，就可以不受連署人數限制，認為吳玉琴曲解議事規則。

針對上述爭議，立法院今天召開政黨協商，但經過半天協商仍無具體結論，留待日後再討論。根據時代力量總召徐永明轉述，國民黨承諾，只要本週三（2日）不去確認本週一以及上週五的議事錄，那就不會去佔領主席台，讓委員會原本的議程正常進行。至於議事錄確定的部分，也還要由立法院長另外找時間協商，他希望國民黨信守諾言，讓週三委員會能正常進行，並希望後續政黨協商，能有確認議事錄的機會。

時代力量爭取黨團在委員會提案權

本次協商另一個討論重點，是黨團能否在委員會提案、不受連署人數限制的問題。徐永明說，這項討論也依然沒有結論，不過會繼續協商下去；他呼籲，民進黨在2008年時堅持黨團在委員會要有提案權，希望民進黨立場一致，不會因為變成多數黨而改變。

但民進黨黨團總召柯建銘回應，時代力量主張的立法院議事規則59條，指的是「『得』以黨團名義提案」，稍微懂得立法技巧的人都知道，「得」和「應」是不一樣的，時代力量想改變遊戲規則，那就提案修改第59條，把「得」拿掉，不能不提案就自己來做詮釋。若黨團有提案權，但在某個委員會一個人都沒有、用黨團蓋個章，就能在委員會把討論都忽略掉，那委員會根本就沒辦法運作，這跟「委員會中心主義」是違背的。

廖國棟說，今天的協商還沒破局，但由於各黨團意見不一致，要等各黨團帶回去繼續討論。他強調，議事錄必須要確實，不可以涉及偽造文書、登載不實，但民進黨就是不願意處理。對於外界質疑國民黨為何霸佔主席台，廖國棟說，蔡英文在2014年曾經說過「少數黨就是要力阻法案」，也說過霸占主席台是不得已的，今天國民黨也是抱持這樣的立場。