李根政：大林蒲是高雄發展的最大犧牲者

2014年發生高雄氣爆事件後，「石化專區」的構想在中央開始萌芽，地點計劃選在已被工業區三面圍繞，只剩西南邊有乾淨空氣可呼吸的大林蒲、鳳鼻頭地區。2016年5月31日高雄市議會召開的「高雄石化專區與產業發展公聽會」，討論高雄石化產業的未來發展與大林蒲遷村議題。高雄大林蒲地區民因汙染承受高於麥寮、台西三到四倍的汙染物質，大林蒲里長痛批：「只有滅村跟建村而已，政府可以複製一個大林蒲給我們嗎？」

2014年高雄發生「81氣爆」，造成大量傷亡。地球公民基金會執行長李根政接受「燦爛時光會客室」訪問時表示，在事件發生後，基金會方面不斷要求高市府公開石化管線相關資訊，但相關單位並沒有做到。石化管線為甚麼會穿越人口密集的住商區域呢？「全世界只有台灣會做這樣的設置。」他無奈地說，目前主要的石化產業多半在北高雄地區形成石化產業聚落，例如，高屏溪畔與後勁地區的五座輕油裂解廠、仁武大社工業區與鄰近的臺塑仁武廠，而南高雄則是在大林蒲、鳳鼻頭那一帶，南北皆有石化工業，使得石化原料輸送出現問題，管線密密麻麻的穿梭在人口密集處，埋藏在緊鄰住家的馬路底下，因此才發生了「81氣爆」這樣的憾事。

「發生氣爆事件是產業轉型的時刻，只是看高市府有沒有決心做而已。」李根政表示，北高雄石化產業是圍繞著後勁地區建立起來的，去年中油五輕廠停止運轉後，周圍工業區的原料需要另尋來源，高市府也決定在107年將仁武大社工業區一併遷廠，如何將產業轉型成低污染模式，減少石化原料北送，將既有的石化工業做產業轉型將是未來非常重要的一項課題。他認為，要求工廠降低汙染與改善工安這兩點是政府可以立即著手的，不要在擴張石化產業，將現有的管理妥善才是辦法。

高市府未來規劃的石化專區將設置在受到工業區包圍的大林蒲地區，原考慮將石化專區設置在填海造陸的外海上，但因土地面積不夠，高市府即考慮大林蒲地區，是否遷村便成為各方討論的一項重大議題。「大林蒲地區的居民是高雄發展下最大的犧牲者。」李根政表示，大量的私人工廠與國營企業進駐，沿海工業區阻隔了大林蒲與旗津港的通道，中鋼廠區則阻斷了地方與市區之間的連繫，當地受到的汙染物占了整個高雄市的八成，沒有受惠於工業區，卻承受了過大的汙染，大林蒲地區成了一座被經濟奇蹟排除在外的孤島。李根政說，當地人當時並不了解1950、60年代政府推動的一系列重工業與能源工程會有什麼樣的風險，且政府在農業轉換成工業的控管工作上做的十分糟糕，當初居民不了解風險，現在相關單位面對汙染責任又互踢皮球，使得大林蒲成為高雄發展規劃的棄嬰。

舊有污染不改善，新的開發又要來？臨海的南星計畫持續填海造陸包圍大林蒲，政府規劃在裡面興建「遊艇產業製造專區」，港務局則預定開發「非鐵金屬倉儲」和「綠能產業工廠」。不但沒有遷移，還要繼續設廠，難道吃定地方居民嗎？李根政表示，當地工業區太過龐大，高雄都市化過程中，大林蒲因為工業區層層的阻隔而被市府遺忘，導致石化產業繼續發展沒有停止。他說，大林蒲居民因為暴露到環境物質而導致傷害、疾病或死亡的可能性非常高。「藍到綠都要擴張，大林蒲要怎麼辦？夾在工業污染的裡面，居民承受非常嚴重的環境人權迫害。」

市府在2016年5月31日的公聽會上提出遷村課題，李根政認為，適當地點的選取、聚落能否繼續、如何維持信仰中心、歷史文化脈絡要怎麼保留種種前置準備有辦法解決才能談遷村。他表示，汙染工廠的改善遙遙無期，市府拿不出完整配套來遷村，當地居民都十分無奈。「大林蒲居民犧牲太多，換來的不該是持續擴張的污染產業。」

新政府對於發展的邏輯價值，有可能成為改變的契機？李根政認為，從謝長廷到陳菊，執政者不斷在城市風貌的轉變上努力，卻沒有處裡高污染產業模式的升級問題，他表示，高雄氣爆事件就是產業轉型的契機，市府必須痛定思痛，中央與地方要提出好的解決辦法且需取得社會的信任，正視根本問題。

新政府提出的「循環經濟」想法是希望不同產業之間，將資源互相整合運用，盡可能不要有能源浪費，從而朝向高值化發展，但是李根政認為，氣爆過後，換來的不該是石化專區，把北邊全部移到南部去，只是污染轉移，舊有汙染還未改善，新的開發就想著手進行，這樣的做法，不但無法解決根本問題，連社會的信用都會一併輸掉。「產業轉型喊了五十年，重工業發展到科學園區，卻不處理既有的產業，放任工業廢棄物、爐渣、廢水隨意傾倒，談什麼綠能產業、循環經濟？」