談司法改革，應先落實司法基礎建設

司改工程基礎建設系列 1

今年三月，司法院驚爆疑遭中國駭客網軍攻擊，全國共29間法院部分電腦遭駭客植入惡意程式，並在該月7日發動台南地院、司法院的染毒電腦，攻擊台北地院主機，司法院主機因此啟動安全機制自動斷線。但至少在三日內，全台司法機關的電腦網路呈現動彈不得的狀態，將近一週的時間，司法院的網路系統才恢復正常運作。

根據司法院的新聞稿指出：經為時一週的清查，已將受病毒感染之情況確認並控制住，遭植入之病毒有兩組、15支程式，受感染的電腦數目為243台（90%為XP型電腦、其餘10%為windows2003型電腦）；29個法院受入侵，尚未查出有入侵裁判書系統竄改裁判書之情形；司法院將於再次確認受感染範圍後，封鎖殺除已經發現的病毒，並且全面更新帳號密碼，俾使駭客不能再入侵電腦系統。

也就是說，駭客是先侵入台南地院舊款的 Windows XP 電腦，依循司法內部網路系統，感染其他法院電腦。

看到上開新聞，相信不少讀者會覺得奇怪，微軟公司在2009年4月14日就宣布停止 Windows XP 主流的技術支援，不再有重大更新；更從2014 年 4 月 8 日不再針對 Windows XP 作業系統提供安全性更新或技術支援停止延伸的技術支援，包含修補系統漏洞；提供的 Microsoft Security Essentials 免費防毒軟體，也只支援 Windows XP 2015年7月14日。

簡單說，至少自2014 年 4 月 8 日開始，微軟不再提供 Windows XP 的安全性保障，微軟還在官網特別強調：

為何司法院及各法院為何還存在運行Windows XP的電腦？關鍵原因在於電腦硬體未能與時俱進，無法應付 Windows 7 以上乃至 Windows 10的硬體需求。

對比司法院順應E化趨勢，為了推行科技法庭及電子卷證，在前年開始採購配給每位法官一台變形平版電腦，讓法官可以攜帶該電腦使用電子卷證評議與開庭，司法院及各法院卻還有部分停留在只能運行 Windows XP 系統的老舊電腦。事實上，有些法院甚至連開庭使用的電腦，還是使用 Windows XP 系統。當透過這種老舊的電腦開啟電子卷證時，根本是場災難，花費開啟檔案的時間，往往已經足夠提示紙本卷宗給當事人閱覽完畢。

相信讀者不會否認，「E化」是包含司法機關在內的政府組織，都應該要認真建構的公務環境。尤其在司法機關內，透過科技法庭的運用，可以更有效率讓案件當事人清楚瞭解法院提示的資料內容，並且在訴訟三造間更聚焦地進行溝通審理。電子卷證則可以在司法機關在處理關連性案件，需要彼此調閱卷宗時，透過雲端設備便利調卷流程，並解決未來檔案儲存問題，甚至可以在紙本卷宗一定期限銷毀後，仍永久保存電子檔案。

但是在建立「科技法庭」時，如果法庭內的電腦主機硬體，因為相關軟體相容性及運行速度，只能運行Windows XP 系統，根本稱不上「科技」。

電子卷證如果只是單純將紙本卷宗電磁紀錄化，無法透過雲端設備傳遞，甚至機房儲存空間不足，或者在保存的資訊安全有漏洞時，卷證電子化不僅無法促進檔案保存及調閱使用的便利性，反而容易產生弊端。最嚴重的，就像今年三月司法院及各法院的內部網路遭病毒攻擊事件，在幾天內癱瘓全國司法機關的網路系統。

如果順應E化，在發展科技法庭及卷證電子化的過程，司法院及各法院可以先完成基礎建設，全面性檢視現存電腦硬體設備的狀況，進行必要的汰舊換新，而不是購置配發運行 Win 10 的 surface pro 4（少部分法院則是配發華碩變形平版），卻無法與司法院網路進行連結，只能單純用來閱覽電子卷證（或者將裁判書帶回家撰寫用），花費不小預算，實際效用卻不大，甚至因此疏忽電腦硬體的基礎建設不足，爆發嚴重的網路病毒攻擊。

然而，冰凍三尺非一日之寒，上面提到從2009年微軟公司停止支援 Windows XP 系統重大更新，到近10年後的今年2017年，仍舊有為數不少運行Windows XP 系統的電腦在法院服役中，可見法院資訊設備老舊，無法與時俱進的陳疾已久。

亡羊補牢的工作刻不容緩，需要投入不小的資源協助司法資訊設備的硬體更新，甚至轉換如 IOS、ANDROID、LINUX，或者自行開發司法專用系統，擺脫遭微軟綁架的現況，都是可能的選項。否則，不僅是影響審判的效率，嚴重將造成訴訟過程的資訊外洩造成其他侵害。

下一步，則應該有遠見地思考未來審判科技化的需求，例如機房、雲端設備等硬體建設，以及大數據資料庫、雲端連結安全性等軟體建置，避免永遠追不上科技化的腳步。不然，除了無法提供法學研究的便利性外，還會因為司法機關內部的資訊設備障礙，讓法院審理案件缺乏科技設備的協助，影響人民尋求司法訴訟救濟的效能，使目前社會強烈期待司法改革，提升司法效能及司法精緻化的希望落空。