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亞洲人權法院可行嗎? 廖福特:沒有起點就沒有後續發展

2019.07.24
楊正欣 龍建宇/專訪

模擬亞洲人權法院(模亞)即將在7月26至28號進行審理程序。模亞由多個國家的法官所組成,針對各國可能侵害人權的事件進行審理,然而人權法院的作用為何?為什麼需要有區域型人權法院的存在?人權法院的存在對於台灣的意義為何?

公視新聞議題中心PNN、「法律白話文運動」訪問長期專注於國際人權法、區域人權體制研究,中央研究院研究員廖福特老師,究竟模亞的出現,會對於台灣社會、國際社會產生怎樣的影響?

  
廖福特說,在歐洲,不管是英國、法國、德國等等國家,其人權標準依然受到歐洲人權法院的檢驗。因為每一個國家自己認為的人權標準,和區域、國際的標準仍有扞格之處。所以還是常常看到這些所謂的「先進國家」,被歐洲人權法院判決敗訴。

這提醒我們,每一個國家都有它的正面的發展,但也可能有它的盲點;可是透過區域人權法院或國際人權法院的審查,能夠讓每一個國家都能夠更完整思考人權保障的議題與政策,進而提升每一個國家對人權的保障。

民主基金會執行長、模擬亞洲人權法院法官廖福特,談區域人權法院

歐、美區域人權法院的成功案例

廖福特舉例,美洲人權法院最近有同性婚姻合法化判決,或在美洲人權法下強調當地原住民的傳統領域,甚至把環境的理念與原住民族傳統領域的理念帶入人權的概念,都是美洲人權法院相當大的特色。

此外,英國這個傳統英美法的國家,原本最高的司法機制是在上議院(立法權)之下。可是歐洲人權法院認為這樣的制度不符合司法獨立的概念,無法確保公平審判的權利。透過歐洲人權法院的影響,這個有幾百年歷史的最高司法機構移出上議院,並在2009年設立了最高法院。

廖福特說,從這些例子來看,透過區域人權法院提升人權保障,這幾十年來有相當成就。

台灣人權發展的歷史經驗、正面價值,匯集成籌組模亞的能量

廖福特將台灣的人權發展目前大致分為幾個階段:首先,是比較悲傷的歷史過程,發生了二二八事件、白色恐怖、戒嚴等等。接著,慢慢走出那個歷史過程,憲法的權利得以在社會裡實踐。再來,更將公政公約、經社文公約內國法化,慢慢實踐這些國際標準。或許目前還不是完美的狀態,但至少慢慢地朝向更正面發展。

然而因為台灣特殊的國際地位,台灣沒辦法參與聯合國的人權的救濟的途徑,因此沒有辦法參與國際的人權的訴訟的救濟的途徑嘛。而剛好全世界有歐洲、美洲、非洲區域人權法院,但就是缺少了亞洲區域的人權法院,而從其他區域人權法院的發展來看都是少數國家先提倡、加入,才可以發展到更普及性區域人權體制。

廖福特認為,台灣經過過去的幾個階段發展,應該是時候進入下一個更正面的階段:從過去作為人權被傷害、變成正面價值之後的國家,成為更積極提倡區域人權法院的國家──當然,這會是一個漫長的路程,最終可能也必須要亞洲國家共同努力簽署亞洲的人權條約。

無論如何,總要有一個起點。這個起點可以是從民間團體、學術團體一起努力來籌設。這也是模擬亞洲人權法院最重要的存在意義。
相關內容:2019 模擬亞洲人權法院PNN 公視新聞議題中心

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